2020年(nián)8月(yuè)27日(rì),生(shēng)态环(huán)境部(bù)举行8月(yuè)份例行新(xīn)聞發(fà)布(bù)会(huì),主(zhǔ)題(tí)——深化(huà)环(huán)評改革(gé),促进高(gāo)質(zhì)量發(fà)展(zhǎn)。
在(zài)通(tòng)報中,截至7月(yuè)22日(rì),納入(rù)改革(gé)试點(diǎn)的(de)44个(gè)小行業中,全(quán)國(guó)已有(yǒu)13374个(gè)項目环(huán)評實(shí)施告知承諾制審批;納入(rù)豁免的(de)30个(gè)小行業中,約7.6万个(gè)項目豁免登記(jì)表(biǎo)備案(àn)手(shǒu)續。全(quán)國(guó)共(gòng)为(wèi)5499个(gè)“三(sān)類(lèi)項目”提(tí)供了(le)环(huán)評应急服(fú)务保障。
生(shēng)态环(huán)境部(bù)表(biǎo)示,环(huán)評審批正面清(qīng)單试點(diǎn)是(shì)積极(jí)探索环(huán)評改革(gé)的(de)一(yī)个(gè)重(zhòng)要(yào)举措,接下来(lái)会(huì)总結各(gè)地(dì)的(de)成(chéng)效和(hé)實(shí)施中問(wèn)題(tí),研究延长(cháng)執行正面清(qīng)單的(de)时間(jiān)、研究扩大(dà)範圍。
下一(yī)步,生(shēng)态环(huán)境部(bù)将持(chí)續深化(huà)环(huán)評改革(gé),加快(kuài)修訂环(huán)評分(fēn)類(lèi)管(guǎn)理(lǐ)名(míng)录,簡化(huà)环(huán)評編制;依法(fǎ)嚴懲环(huán)評弄虛作(zuò)假;並(bìng)加強(qiáng)对(duì)地(dì)方(fāng)的(de)指導和(hé)調度(dù)。繼續做好(hǎo)頂层(céng)設计,建立“三(sān)線(xiàn)一(yī)單”应用(yòng)、評估、更(gèng)新(xīn)調整的(de)管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制,进一(yī)步加強(qiáng)产業园區(qū)等領域規划环(huán)評管(guǎn)理(lǐ)。
另外(wài),生(shēng)态环(huán)境部(bù)也将盡快(kuài)完成(chéng)《建設項目环(huán)境影響評價分(fēn)類(lèi)管(guǎn)理(lǐ)名(míng)录》的(de)修訂,将环(huán)境影響很小、可(kě)以(yǐ)通(tòng)过(guò)其(qí)他(tā)手(shǒu)段(duàn)管(guǎn)理(lǐ)的(de)建設項目,不(bù)再納入(rù)环(huán)評管(guǎn)理(lǐ)。
同时,进一(yī)步規範环(huán)評市场(chǎng),嚴厲打(dǎ)擊环(huán)評文(wén)件(jiàn)弄虛作(zuò)假、粗(cū)制濫造、不(bù)落(là)實(shí)环(huán)評要(yào)求等違法(fǎ)違規行为(wèi)。
环(huán)評改革(gé),從《“十(shí)三(sān)五(wǔ)”环(huán)境影響評價改革(gé)實(shí)施方(fāng)案(àn)》開(kāi)始(shǐ)就(jiù)在(zài)全(quán)國(guó)各(gè)地(dì)推行。生(shēng)态环(huán)境部(bù)曾公(gōng)開(kāi)回(huí)应称,在(zài)环(huán)評制度(dù)改革(gé)方(fāng)面,要(yào)着力深化(huà)審批制度(dù)改革(gé),解決环(huán)評中一(yī)些(xiē) “慢(màn)、難、繁”問(wèn)題(tí)。
而(ér)2018年(nián)的(de)《關(guān)于(yú)生(shēng)态环(huán)境領域进一(yī)步深化(huà)“放(fàng)管(guǎn)服(fú)”改革(gé),推動(dòng)經(jīng)濟高(gāo)質(zhì)量發(fà)展(zhǎn)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》中也提(tí)出(chū),“以(yǐ)环(huán)評審批为(wèi)重(zhòng)點(diǎn),改革(gé)环(huán)評管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)式,提(tí)高(gāo)环(huán)評審批效率”这(zhè)樣(yàng)的(de)要(yào)求。
當时間(jiān)線(xiàn)再拉回(huí)2020年(nián),雖(suī)然有(yǒu)一(yī)些(xiē)特(tè)殊应急的(de)需求摻雜其(qí)中,但环(huán)評審批正面清(qīng)單制度(dù)的(de)實(shí)施仍是(shì)符合环(huán)評改革(gé)基本(běn)路線(xiàn)的(de),包(bāo)括着力壓縮环(huán)評編制时間(jiān),着力簡化(huà)不(bù)必要(yào)的(de)环(huán)評內(nèi)容。
2020年(nián)2月(yuè)新(xīn)聞發(fà)布(bù)会(huì)上(shàng),生(shēng)态环(huán)境部(bù)就(jiù)对(duì)“建立和(hé)實(shí)施环(huán)評審批正面清(qīng)單和(hé)監督執法(fǎ)正面清(qīng)單”問(wèn)題(tí)做了(le)明(míng)确回(huí)应。
提(tí)振經(jīng)濟的(de)同时並(bìng)不(bù)意(yì)味着放(fàng)松环(huán)境監管(guǎn),納入(rù)清(qīng)單也並(bìng)不(bù)意(yì)味着一(yī)勞永逸。生(shēng)态环(huán)境部(bù)“願意(yì)與(yǔ)企業形成(chéng)互相支持(chí)、互相信(xìn)任、守法(fǎ)執法(fǎ)並(bìng)重(zhòng)的(de)良性(xìng)互動(dòng)”,也计划以(yǐ)更(gèng)大(dà)力度(dù)推进監管(guǎn)方(fāng)式轉(zhuǎn)變(biàn)。
也就(jiù)是(shì)说(shuō),环(huán)評審批正面清(qīng)單或(huò)将成(chéng)为(wèi)环(huán)境部(bù)门優化(huà)監管(guǎn)方(fāng)式,提(tí)高(gāo)執法(fǎ)效能(néng)探索新(xīn)路線(xiàn)的(de)關(guān)鍵一(yī)环(huán)。
生(shēng)态环(huán)境部(bù)統计數據(jù)也顯示,面对(duì)新(xīn)形勢新(xīn)任务,环(huán)評制度(dù)改革(gé)在(zài)簡政(zhèng)放(fàng)權、放(fàng)管(guǎn)結合、優化(huà)服(fú)务等各(gè)方(fāng)面取(qǔ)得積极(jí)进展(zhǎn)。2020年(nián)上(shàng)半年(nián),“两(liǎng)新(xīn)一(yī)重(zhòng)”項目建設投資增长(cháng)強(qiáng)勁;能(néng)源行業綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)趨勢顯著;助力小微企業發(fà)展(zhǎn)工作(zuò)穩步推进。
就(jiù)地(dì)方(fāng)而(ér)言:
海(hǎi)南(nán)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)重(zhòng)點(diǎn)园區(qū)环(huán)境影響評價制度(dù)改革(gé)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》,提(tí)出(chū)10項具體(tǐ)要(yào)求;
福建出(chū)台(tái)《構建建設項目全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)环(huán)境監管(guǎn)機(jī)制的(de)指導意(yì)見(jiàn)》,“嚴进宽(kuān)出(chū)”模式轉(zhuǎn)向(xiàng)“全(quán)周期、全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)、全(quán)要(yào)素”;
陝西(xī)截至2020年(nián)7月(yuè)各(gè)市(區(qū))審批涉及(jí)下放(fàng)項目18个(gè),涉及(jí)投資約868.6亿(yì)元(yuán),2020年(nián)上(shàng)半年(nián)告知承諾審批或(huò)豁免环(huán)評以(yǐ)上(shàng)項目59个(gè),总投資約13.03亿(yì)元(yuán);
廣東(dōng)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)深化(huà)我(wǒ)省(shěng)环(huán)境影響評價制度(dù)改革(gé)指導意(yì)見(jiàn)的(de)通(tòng)知》,进一(yī)步支持(chí)粵港澳大(dà)灣區(qū)先(xiān)行先(xiān)试,賦予了(le)廣州、深圳、珠海(hǎi)橫琴新(xīn)區(qū)和(hé)省(shěng)改革(gé)创新(xīn)實(shí)验(yàn)區(qū)省(shěng)級环(huán)評審批權限,支持(chí)廣州、深圳市及(jí)省(shěng)改革(gé)创新(xīn)實(shí)验(yàn)區(qū)做好(hǎo)环(huán)評領域“放(fàng)管(guǎn)服(fú)”相關(guān)改革(gé)试點(diǎn)示範工作(zuò)。
諸如(rú)此類(lèi),环(huán)評改革(gé)进展(zhǎn)喜人(rén)。
如(rú)今,在(zài)“正面清(qīng)單”的(de)加持(chí)下,業界普遍(biàn)認为(wèi)这(zhè)是(shì)科学合理(lǐ)配置執法(fǎ)資源,释放(fàng)發(fà)展(zhǎn)活力,把(bǎ)“好(hǎo)鋼(gāng)用(yòng)在(zài)刀(dāo)刃”上(shàng)的(de)體(tǐ)現(xiàn)。同步的(de),环(huán)評改革(gé)目标(biāo)的(de)达(dá)成(chéng),也会(huì)更(gèng)进一(yī)步。
文(wén)章(zhāng)摘自(zì)环(huán)保网(wǎng)