《中共(gòng)中央關(guān)于(yú)堅持(chí)和(hé)完善中國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義制度(dù) 推进國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代(dài)化(huà)若干(gàn)重(zhòng)大(dà)問(wèn)題(tí)的(de)決定(dìng)》(下称《決定(dìng)》)近(jìn)日(rì)全(quán)文(wén)公(gōng)布(bù)。

專家(jiā)指出(chū)，當前(qián)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設工作(zuò)的(de)重(zhòng)心(xīn)已經(jīng)從污染防治为(wèi)主(zhǔ)轉(zhuǎn)为(wèi)污染防治、生(shēng)态保護與(yǔ)修复並(bìng)重(zhòng)。四(sì)中全(quán)会(huì)的(de)《決定(dìng)》，对(duì)今後(hòu)開(kāi)展(zhǎn)與(yǔ)加強(qiáng)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)的(de)指導作(zuò)用(yòng)。

中共(gòng)十(shí)八(bā)大(dà)以(yǐ)来(lái)，中國(guó)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設成(chéng)效顯著，但生(shēng)态环(huán)境保護依然任重(zhòng)道(dào)遠(yuǎn)。

國(guó)务院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)研究中心(xīn)資源與(yǔ)环(huán)境政(zhèng)策研究所(suǒ)副所(suǒ)长(cháng)常紀文(wén)接受中新(xīn)社記(jì)者(zhě)采訪时指出(chū)，《決定(dìng)》首先(xiān)提(tí)出(chū)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)思(sī)路，即綠(lǜ)水(shuǐ)青(qīng)山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)银(yín)山(shān)，紧接着提(tí)出(chū)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)方(fāng)针，以(yǐ)及(jí)堅持(chí)的(de)原則，就(jiù)是(shì)要(yào)堅定(dìng)走(zǒu)生(shēng)产發(fà)展(zhǎn)、生(shēng)活富裕、生(shēng)态良好(hǎo)的(de)文(wén)明(míng)發(fà)展(zhǎn)道(dào)路。

对(duì)于(yú)《決定(dìng)》提(tí)到(dào)的(de)：實(shí)行最(zuì)嚴格的(de)生(shēng)态环(huán)境保護制度(dù)。堅持(chí)人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)，堅守尊重(zhòng)自(zì)然、順应自(zì)然、保護自(zì)然，健全(quán)源头(tóu)預防、过(guò)程控制、損害赔償、責任追究的(de)生(shēng)态环(huán)境保護體(tǐ)系(xì)。

中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)学國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)與(yǔ)戰略研究院(yuàn)研究員劉金(jīn)龍認为(wèi)，建設生(shēng)态文(wén)明(míng)，是(shì)一(yī)场(chǎng)涉及(jí)生(shēng)产方(fāng)式、生(shēng)活方(fāng)式、思(sī)維方(fāng)式和(hé)價值觀念的(de)革(gé)命性(xìng)變(biàn)革(gé)。實(shí)現(xiàn)这(zhè)樣(yàng)的(de)變(biàn)革(gé)，必須依靠制度(dù)和(hé)法(fǎ)治。

生(shēng)态环(huán)境部(bù)环(huán)境與(yǔ)經(jīng)濟政(zhèng)策研究中心(xīn)主(zhǔ)任吳舜澤表(biǎo)示，用(yòng)最(zuì)嚴格的(de)制度(dù)、最(zuì)嚴密的(de)法(fǎ)治保護生(shēng)态环(huán)境。保護生(shēng)态环(huán)境必須依靠制度(dù)、依靠法(fǎ)治，必須加快(kuài)制度(dù)创新(xīn)，增加制度(dù)供给，完善制度(dù)配套(tào)，強(qiáng)化(huà)制度(dù)執行，讓制度(dù)成(chéng)为(wèi)剛性(xìng)的(de)約束(shù)和(hé)不(bù)可(kě)觸碰的(de)高(gāo)壓線(xiàn)。

“人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)是(shì)中國(guó)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)本(běn)質(zhì)需求”，吳舜澤说(shuō)，小康全(quán)面不(bù)全(quán)面，生(shēng)态环(huán)境質(zhì)量是(shì)關(guān)鍵。人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)的(de)根本(běn)含義就(jiù)在(zài)于(yú)，在(zài)人(rén)與(yǔ)自(zì)然的(de)互動(dòng)中，首先(xiān)要(yào)約束(shù)人(rén)的(de)行为(wèi)，将經(jīng)濟活動(dòng)、人(rén)的(de)行为(wèi)限制在(zài)自(zì)然資源和(hé)生(shēng)态环(huán)境能(néng)夠承受的(de)限度(dù)內(nèi)，取(qǔ)之(zhī)有(yǒu)时、用(yòng)之(zhī)有(yǒu)度(dù)。

“《決定(dìng)》與(yǔ)當前(qián)的(de)生(shēng)态环(huán)保新(xīn)形勢紧密結合，現(xiàn)在(zài)國(guó)家(jiā)大(dà)气(qì)污染防治攻堅戰取(qǔ)得階(jiē)段(duàn)性(xìng)勝利，但還(huán)面臨着生(shēng)态修复、自(zì)然資源保護产權、生(shēng)态保護紅(hóng)線(xiàn)、國(guó)家(jiā)公(gōng)园保護等問(wèn)題(tí)”，常紀文(wén)说(shuō)，这(zhè)些(xiē)都與(yǔ)生(shēng)态保護和(hé)修复密切(qiè)相關(guān)，與(yǔ)自(zì)然資产管(guǎn)理(lǐ)相關(guān)。就(jiù)是(shì)说(shuō)當前(qián)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設工作(zuò)的(de)重(zhòng)心(xīn)有(yǒu)所(suǒ)轉(zhuǎn)化(huà)，已經(jīng)從污染防治为(wèi)主(zhǔ)，轉(zhuǎn)为(wèi)污染防治、生(shēng)态保護與(yǔ)修复並(bìng)重(zhòng)。

《決定(dìng)》指出(chū)，“社会(huì)治理(lǐ)是(shì)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)的(de)重(zhòng)要(yào)方(fāng)面。必須加強(qiáng)和(hé)创新(xīn)社会(huì)治理(lǐ)，完善黨委領導、政(zhèng)府負責、民(mín)主(zhǔ)协商、社会(huì)协同、公(gōng)衆參與(yǔ)、法(fǎ)治保障、科技支撐的(de)社会(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，建設人(rén)人(rén)有(yǒu)責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有(yǒu)的(de)社会(huì)治理(lǐ)共(gòng)同體(tǐ)。”

常紀文(wén)说(shuō)，这(zhè)些(xiē)表(biǎo)述说(shuō)明(míng)，生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，也要(yào)按照國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)現(xiàn)代(dài)化(huà)建設的(de)要(yào)求，堅持(chí)黨委領導、黨政(zhèng)同責。

值得注意(yì)的(de)是(shì)，此前(qián)环(huán)保工作(zuò)中的(de)一(yī)些(xiē)有(yǒu)效举措也写(xiě)入(rù)《決定(dìng)》之(zhī)中，如(rú)“落(là)實(shí)中央生(shēng)态环(huán)境保護督察制度(dù)。健全(quán)生(shēng)态环(huán)境監測和(hé)評價制度(dù)，完善生(shēng)态环(huán)境公(gōng)益訴訟制度(dù)，落(là)實(shí)生(shēng)态补償和(hé)生(shēng)态环(huán)境損害赔償制度(dù)，實(shí)行生(shēng)态环(huán)境損害責任终身(shēn)追究制”。

这(zhè)些(xiē)都是(shì)管(guǎn)用(yòng)的(de)、有(yǒu)效的(de)措施，就(jiù)是(shì)要(yào)把(bǎ)这(zhè)些(xiē)措施制度(dù)化(huà)”，常紀文(wén)说(shuō)，十(shí)九(jiǔ)屆四(sì)中全(quán)会(huì)的(de)決定(dìng)，在(zài)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設方(fāng)面，突出(chū)了(le)重(zhòng)點(diǎn)、有(yǒu)效、管(guǎn)用(yòng)的(de)原則。对(duì)今後(hòu)開(kāi)展(zhǎn)和(hé)加強(qiáng)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)的(de)指導作(zuò)用(yòng)。

对(duì)于(yú)各(gè)地(dì)如(rú)何落(là)實(shí)《決定(dìng)》要(yào)求，常紀文(wén)说(shuō)，在(zài)地(dì)方(fāng)調研时發(fà)現(xiàn)，一(yī)些(xiē)地(dì)區(qū)轉(zhuǎn)型升(shēng)級成(chéng)效不(bù)大(dà)，主(zhǔ)要(yào)原因(yīn)是(shì)地(dì)方(fāng)黨委和(hé)政(zhèng)府執政(zhèng)能(néng)力不(bù)強(qiáng)，即协調生(shēng)态环(huán)境保護和(hé)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)的(de)能(néng)力不(bù)強(qiáng)”。

常紀文(wén)就(jiù)能(néng)力建設提(tí)出(chū)三(sān)點(diǎn)建議：其(qí)一(yī)是(shì)各(gè)地(dì)以(yǐ)解決本(běn)地(dì)生(shēng)态文(wén)明(míng)問(wèn)題(tí)为(wèi)導向(xiàng)，提(tí)拔任用(yòng)一(yī)批能(néng)干(gàn)事(shì)、干(gàn)成(chéng)事(shì)的(de)干(gàn)部(bù);其(qí)二(èr)是(shì)必須加強(qiáng)和(hé)创新(xīn)社会(huì)治理(lǐ)，完善科技支撐的(de)社会(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì);其(qí)三(sān)是(shì)加強(qiáng)产業轉(zhuǎn)型升(shēng)級、产業結構調整和(hé)产業技術(shù)突破。