3月(yuè)26日(rì)，海(hǎi)南(nán)首例海(hǎi)洋环(huán)保民(mín)事(shì)公(gōng)益訴訟案(àn)宣判的(de)新(xīn)聞報道(dào)引起(qǐ)了(le)社会(huì)廣泛關(guān)注，两(liǎng)家(jiā)企業在(zài)海(hǎi)上(shàng)非(fēi)法(fǎ)傾倒廢棄物(wù)和(hé)建築垃圾被(bèi)海(hǎi)口(kǒu)市人(rén)民(mín)檢察院(yuàn)提(tí)起(qǐ)民(mín)事(shì)公(gōng)益訴訟，法(fǎ)院(yuàn)最(zuì)终宣判連(lián)带(dài)赔償环(huán)境污染損害860万餘元(yuán)。

随着經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)，海(hǎi)南(nán)的(de)港灣開(kāi)發(fà)以(yǐ)及(jí)漁業、遊艇旅遊業等行業發(fà)展(zhǎn)，海(hǎi)南(nán)島(dǎo)的(de)岸(àn)灘及(jí)近(jìn)岸(àn)、近(jìn)海(hǎi)海(hǎi)面垃圾治理(lǐ)需求已經(jīng)不(bù)容忽視，也引起(qǐ)了(le)政(zhèng)府的(de)重(zhòng)視。近(jìn)日(rì)印(yìn)發(fà)的(de)《海(hǎi)南(nán)省(shěng)建立海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)工作(zuò)方(fāng)案(àn)(试行)的(de)通(tòng)知》，提(tí)出(chū)從今年(nián)起(qǐ)，我(wǒ)省(shěng)以(yǐ)海(hǎi)口(kǒu)、三(sān)亞、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fà)區(qū)作(zuò)为(wèi)试點(diǎn)啟動(dòng)海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛工作(zuò)，到(dào)2023年(nián)要(yào)實(shí)現(xiàn)全(quán)省(shěng)海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛工作(zuò)常态化(huà)、規範化(huà)管(guǎn)理(lǐ)。

海(hǎi)南(nán)为(wèi)何要(yào)建立海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)?建立海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)，海(hǎi)南(nán)将在(zài)哪些(xiē)方(fāng)面有(yǒu)所(suǒ)创新(xīn)?对(duì)此，海(hǎi)南(nán)日(rì)報記(jì)者(zhě)近(jìn)日(rì)展(zhǎn)開(kāi)采訪。

海(hǎi)洋開(kāi)發(fà)加快(kuài)

垃圾處(chù)理(lǐ)量增加

每到(dào)周末(mò)时光(guāng)，假日(rì)海(hǎi)灘是(shì)海(hǎi)口(kǒu)市民(mín)遊客休閑的(de)好(hǎo)去(qù)處(chù)，行走(zǒu)在(zài)沙灘上(shàng)，偶爾能(néng)看(kàn)到(dào)埋在(zài)沙灘里(lǐ)的(de)煙头(tóu)、塑料袋(dài)、果(guǒ)皮(pí)等。海(hǎi)口(kǒu)假日(rì)海(hǎi)灘開(kāi)發(fà)管(guǎn)理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司园容部(bù)相關(guān)負責人(rén)林(lín)軍说(shuō)，有(yǒu)些(xiē)遊客会(huì)随手(shǒu)亂扔煙头(tóu)、果(guǒ)皮(pí)等垃圾，这(zhè)樣(yàng)的(de)垃圾最(zuì)为(wèi)头(tóu)疼，环(huán)衛人(rén)員清(qīng)理(lǐ)起(qǐ)来(lái)費时費力。

據(jù)統计，我(wǒ)省(shěng)海(hǎi)岸(àn)線(xiàn)上(shàng)可(kě)供開(kāi)發(fà)的(de)漁業港灣約有(yǒu)68處(chù)，全(quán)省(shěng)漁船數量已經(jīng)超过(guò)2万艘，日(rì)常作(zuò)業来(lái)往的(de)漁船产生(shēng)的(de)垃圾體(tǐ)量日(rì)漸增加，海(hǎi)岸(àn)線(xiàn)、近(jìn)海(hǎi)海(hǎi)域的(de)垃圾污染防治問(wèn)題(tí)已經(jīng)不(bù)容忽視。

“現(xiàn)在(zài)我(wǒ)们(men)負責的(de)海(hǎi)岸(àn)灘塗、沙灘常見(jiàn)的(de)主(zhǔ)要(yào)還(huán)是(shì)泡沫類(lèi)、塑料類(lèi)垃圾。”海(hǎi)口(kǒu)市玉(yù)禾田(tián)环(huán)境服(fú)务有(yǒu)限公(gōng)司水(shuǐ)域部(bù)負責人(rén)劉豔龍说(shuō)，日(rì)常工作(zuò)中，海(hǎi)岸(àn)線(xiàn)的(de)海(hǎi)洋漂浮过(guò)来(lái)的(de)垃圾並(bìng)不(bù)多(duō)，但是(shì)遇到(dào)了(le)台(tái)風(fēng)、暴雨(yǔ)等天(tiān)气(qì)，近(jìn)海(hǎi)会(huì)飄来(lái)很多(duō)树枝、水(shuǐ)草、蘆葦等垃圾，成(chéng)片狀分(fēn)布(bù)。到(dào)旅遊高(gāo)峰(fēng)期，遊客量增加，海(hǎi)灘的(de)塑料、泡沫類(lèi)垃圾会(huì)比平时多(duō)。

“有(yǒu)时候還(huán)会(huì)有(yǒu)木(mù)头(tóu)、沙發(fà)或(huò)是(shì)動(dòng)物(wù)屍體(tǐ)等各(gè)類(lèi)垃圾漂浮过(guò)来(lái)，如(rú)果(guǒ)这(zhè)種(zhǒng)垃圾飄过(guò)来(lái)的(de)話(huà)，沒(méi)有(yǒu)船舶運輸，我(wǒ)们(men)很難清(qīng)理(lǐ)到(dào)这(zhè)類(lèi)垃圾。”海(hǎi)口(kǒu)市园林(lín)环(huán)衛局(jú)監督管(guǎn)理(lǐ)科科长(cháng)黄建科介紹说(shuō)，偶爾会(huì)有(yǒu)一(yī)些(xiē)不(bù)法(fǎ)分(fēn)子把(bǎ)垃圾直(zhí)接傾倒到(dào)海(hǎi)洋中，還(huán)有(yǒu)些(xiē)漁民(mín)会(huì)把(bǎ)船上(shàng)的(de)垃圾带(dài)回(huí)岸(àn)邊(biān)後(hòu)就(jiù)地(dì)傾倒，如(rú)果(guǒ)得不(bù)到(dào)及(jí)时清(qīng)理(lǐ)，垃圾会(huì)漂浮到(dào)海(hǎi)洋中，也会(huì)污染海(hǎi)洋。

按照目前(qián)我(wǒ)省(shěng)執行的(de)环(huán)衛制度(dù)，近(jìn)海(hǎi)灘塗、海(hǎi)岸(àn)線(xiàn)等區(qū)域已經(jīng)納入(rù)了(le)环(huán)衛保潔範圍，但近(jìn)海(hǎi)海(hǎi)面還(huán)屬于(yú)無人(rén)管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域。省(shěng)住建廳副廳长(cháng)許毅介紹，此次(cì)建立海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)，我(wǒ)省(shěng)要(yào)求海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛與(yǔ)陸上(shàng)环(huán)衛要(yào)實(shí)現(xiàn)無缝对(duì)接，除了(le)近(jìn)岸(àn)灘塗、海(hǎi)灘等外(wài)，沿海(hǎi)港口(kǒu)、碼头(tóu)、河(hé)流入(rù)海(hǎi)口(kǒu)等水(shuǐ)域海(hǎi)面也要(yào)納入(rù)环(huán)衛範圍，保持(chí)整潔，無明(míng)顯漂浮垃圾，無雜亂海(hǎi)草等。

将使用(yòng)無人(rén)機(jī)等科技工具

追蹤定(dìng)位(wèi)海(hǎi)上(shàng)垃圾

近(jìn)日(rì)，記(jì)者(zhě)跟随省(shěng)住建廳調研人(rén)員登上(shàng)船舶，調研海(hǎi)口(kǒu)市海(hǎi)口(kǒu)灣沿岸(àn)垃圾分(fēn)布(bù)情(qíng)況，一(yī)望無際的(de)海(hǎi)面上(shàng)，記(jì)者(zhě)幾(jǐ)乎看(kàn)不(bù)見(jiàn)大(dà)面積的(de)垃圾，但海(hǎi)上(shàng)垃圾越是(shì)分(fēn)散(sàn)，对(duì)于(yú)环(huán)衛工人(rén)而(ér)言，越是(shì)難以(yǐ)清(qīng)扫。

劉豔龍说(shuō)，由(yóu)于(yú)海(hǎi)潮(cháo)漲落(là)，海(hǎi)洋垃圾会(huì)随着海(hǎi)水(shuǐ)漂浮移動(dòng)，導致(zhì)難以(yǐ)監督管(guǎn)理(lǐ)，尤其(qí)是(shì)沿岸(àn)的(de)礁石(dàn)里(lǐ)殘留的(de)垃圾，大(dà)部(bù)分(fēn)是(shì)随着海(hǎi)水(shuǐ)漲潮(cháo)漂浮起(qǐ)来(lái)，遺留在(zài)礁石(dàn)里(lǐ)。“要(yào)把(bǎ)海(hǎi)面也納入(rù)环(huán)衛保潔範圍，需要(yào)有(yǒu)船舶作(zuò)为(wèi)運輸工具，我(wǒ)们(men)公(gōng)司已經(jīng)定(dìng)制了(le)16艘海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛船舶，用(yòng)来(lái)運輸海(hǎi)上(shàng)垃圾。”

在(zài)陸地(dì)上(shàng)清(qīng)扫垃圾，环(huán)衛工人(rén)可(kě)分(fēn)區(qū)域單獨作(zuò)戰，但是(shì)到(dào)了(le)水(shuǐ)域上(shàng)，不(bù)僅需要(yào)掌握開(kāi)船技術(shù)，還(huán)需要(yào)环(huán)衛工人(rén)之(zhī)間(jiān)协同合作(zuò)，尤其(qí)是(shì)遇到(dào)了(le)木(mù)头(tóu)、大(dà)型塑料制品等垃圾，必須相互配合打(dǎ)撈，否則還(huán)可(kě)能(néng)会(huì)遇到(dào)一(yī)定(dìng)的(de)危险。

據(jù)了(le)解，面对(duì)廣闊的(de)海(hǎi)域，我(wǒ)省(shěng)环(huán)衛部(bù)门還(huán)需要(yào)各(gè)類(lèi)科技手(shǒu)段(duàn)进行助力，追蹤海(hǎi)上(shàng)垃圾。我(wǒ)省(shěng)的(de)海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛工作(zuò)会(huì)積极(jí)推廣運用(yòng)衛星(xīng)遙感(gǎn)、無人(rén)機(jī)、視頻監控等科技手(shǒu)段(duàn)，逐步建立以(yǐ)機(jī)械为(wèi)主(zhǔ)、人(rén)工为(wèi)輔的(de)海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛作(zuò)業模式。

“以(yǐ)後(hòu)我(wǒ)们(men)可(kě)能(néng)会(huì)運用(yòng)到(dào)無人(rén)機(jī)、攝像头(tóu)等監控、檢查垃圾入(rù)海(hǎi)以(yǐ)及(jí)海(hǎi)洋垃圾的(de)情(qíng)況。”黄建科说(shuō)，未来(lái)，环(huán)衛部(bù)门将探索使用(yòng)無人(rén)機(jī)等科技工具“探路”，勘查垃圾在(zài)哪个(gè)海(hǎi)域，精準定(dìng)位(wèi)清(qīng)理(lǐ)垃圾，以(yǐ)及(jí)加強(qiáng)对(duì)海(hǎi)面环(huán)衛工作(zuò)的(de)監督力度(dù)。

试點(diǎn)探索海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)

打(dǎ)造海(hǎi)南(nán)樣(yàng)板

許毅介紹，海(hǎi)南(nán)建立海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)，要(yào)實(shí)現(xiàn)岸(àn)灘、河(hé)流入(rù)海(hǎi)口(kǒu)和(hé)近(jìn)海(hǎi)海(hǎi)洋垃圾治理(lǐ)常态化(huà)，进一(yī)步打(dǎ)造整潔海(hǎi)灘和(hé)潔淨海(hǎi)面，助力我(wǒ)省(shěng)特(tè)色(sè)海(hǎi)洋經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)，为(wèi)全(quán)國(guó)建立海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)提(tí)供海(hǎi)南(nán)樣(yàng)板。

在(zài)环(huán)衛作(zuò)業範圍上(shàng)，我(wǒ)省(shěng)積极(jí)向(xiàng)海(hǎi)域扩展(zhǎn)，包(bāo)括沿海(hǎi)岸(àn)低(dī)潮(cháo)線(xiàn)向(xiàng)海(hǎi)一(yī)側200米(mǐ)、河(hé)流入(rù)海(hǎi)口(kǒu)、沿海(hǎi)港口(kǒu)、碼头(tóu)水(shuǐ)域的(de)海(hǎi)面，以(yǐ)及(jí)近(jìn)岸(àn)灘塗都将納入(rù)环(huán)衛保潔作(zuò)業範圍內(nèi)。在(zài)环(huán)衛作(zuò)業标(biāo)準上(shàng)，我(wǒ)省(shěng)对(duì)海(hǎi)上(shàng)垃圾打(dǎ)撈、近(jìn)岸(àn)灘塗垃圾作(zuò)業都提(tí)出(chū)了(le)不(bù)同的(de)作(zuò)業要(yào)求。

海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛将繼續延續我(wǒ)省(shěng)环(huán)衛工作(zuò)精细(xì)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)的(de)要(yào)求，比如(rú)，港口(kǒu)、碼头(tóu)、酒(jiǔ)店(diàn)、工厂等向(xiàng)海(hǎi)的(de)陸域和(hé)取(qǔ)得海(hǎi)域使用(yòng)權的(de)海(hǎi)域部(bù)分(fēn)，其(qí)垃圾清(qīng)理(lǐ)、分(fēn)類(lèi)處(chù)理(lǐ)就(jiù)由(yóu)管(guǎn)理(lǐ)單位(wèi)負責或(huò)由(yóu)管(guǎn)理(lǐ)單位(wèi)購買(mǎi)社会(huì)服(fú)务，由(yóu)第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構負責。对(duì)城(chéng)市規划區(qū)外(wài)的(de)住宅(zhái)小區(qū)，向(xiàng)海(hǎi)的(de)陸域部(bù)分(fēn)岸(àn)灘，有(yǒu)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务企業的(de)，由(yóu)物(wù)業服(fú)务企業負責，沒(méi)有(yǒu)物(wù)業服(fú)务企業的(de)，就(jiù)由(yóu)業主(zhǔ)委員会(huì)負責。

“海(hǎi)南(nán)的(de)海(hǎi)岸(àn)線(xiàn)很长(cháng)，而(ér)且(qiě)地(dì)形多(duō)樣(yàng)，不(bù)同地(dì)區(qū)清(qīng)理(lǐ)垃圾難度(dù)不(bù)一(yī)樣(yàng)，如(rú)果(guǒ)推行海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)，那需要(yào)制定(dìng)海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛保潔制度(dù)考核标(biāo)準，不(bù)能(néng)和(hé)陸地(dì)的(de)考核标(biāo)準一(yī)樣(yàng)。”黄建科認为(wèi)，由(yóu)于(yú)海(hǎi)上(shàng)垃圾清(qīng)理(lǐ)的(de)難度(dù)、區(qū)域和(hé)陸地(dì)垃圾不(bù)一(yī)樣(yàng)，需要(yào)对(duì)环(huán)衛公(gōng)司进行不(bù)同的(de)环(huán)衛保潔考核标(biāo)準。

除了(le)需要(yào)建立不(bù)同的(de)环(huán)衛考核标(biāo)準外(wài)，我(wǒ)省(shěng)農業農村(cūn)廳、交通(tòng)運輸廳、海(hǎi)事(shì)局(jú)、林(lín)業局(jú)等部(bù)门将依據(jù)職責範圍負責督促指導，以(yǐ)及(jí)監督海(hǎi)上(shàng)垃圾的(de)治理(lǐ)工作(zuò)。同时，各(gè)市縣(xiàn)将結合“灣长(cháng)制”“河(hé)长(cháng)制”等工作(zuò)制度(dù)，廣泛開(kāi)展(zhǎn)环(huán)保教育，並(bìng)将鼓勵社会(huì)公(gōng)民(mín)積极(jí)參與(yǔ)海(hǎi)洋垃圾處(chù)理(lǐ)與(yǔ)監督工作(zuò)中来(lái)，全(quán)民(mín)呵護海(hǎi)洋健康。

另據(jù) 海(hǎi)南(nán)發(fà)布(bù) 消息：

海(hǎi)南(nán)省(shěng)省(shěng)长(cháng)沈曉明(míng)18日(rì)在(zài)文(wén)昌市調研时要(yào)求：

建立健全(quán)海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)，加強(qiáng)岸(àn)灘和(hé)近(jìn)海(hǎi)垃圾治理(lǐ)

4月(yuè)18日(rì)，省(shěng)长(cháng)沈曉明(míng)赴文(wén)昌市調研檢查海(hǎi)上(shàng)环(huán)境衛生(shēng)整治工作(zuò)。

2020年(nián)4月(yuè)18日(rì)上(shàng)午，省(shěng)长(cháng)沈曉明(míng)来(lái)到(dào)文(wén)昌市木(mù)兰灣海(hǎi)邊(biān)沙灘上(shàng)，邊(biān)走(zǒu)邊(biān)撿起(qǐ)泡沫块(kuài)、瓶(píng)子蓋等垃圾，放(fàng)到(dào)收(shōu)納袋(dài)。

时值周末(mò)休息日(rì)，木(mù)兰灣、月(yuè)亮(liàng)灣等沙灘遊客較多(duō)，當地(dì)有(yǒu)關(guān)部(bù)门在(zài)进行环(huán)衛宣傳並(bìng)清(qīng)理(lǐ)海(hǎi)邊(biān)垃圾。沈曉明(míng)来(lái)到(dào)这(zhè)里(lǐ)，沿着海(hǎi)邊(biān)查看(kàn)海(hǎi)灘衛生(shēng)情(qíng)況，邊(biān)走(zǒu)邊(biān)撿起(qǐ)塑料模、瓶(píng)子蓋等垃圾，放(fàng)到(dào)收(shōu)納袋(dài)，在(zài)勞動(dòng)中和(hé)大(dà)家(jiā)探讨怎樣(yàng)保護好(hǎo)海(hǎi)邊(biān)环(huán)境衛生(shēng)。他(tā)要(yào)求，要(yào)認真(zhēn)貫徹《國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)试验(yàn)區(qū)(海(hǎi)南(nán))實(shí)施方(fāng)案(àn)》，落(là)實(shí)好(hǎo)省(shěng)委、省(shěng)政(zhèng)府部(bù)署(shǔ)要(yào)求，建立健全(quán)海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛制度(dù)，構建收(shōu)集、打(dǎ)撈、運輸、處(chù)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，統筹推进沿海(hǎi)和(hé)海(hǎi)洋垃圾治理(lǐ)，實(shí)現(xiàn)岸(àn)灘、河(hé)流入(rù)海(hǎi)口(kǒu)和(hé)近(jìn)海(hǎi)海(hǎi)洋垃圾治理(lǐ)常态化(huà)。抓好(hǎo)海(hǎi)口(kǒu)、三(sān)亞、洋浦及(jí)文(wén)昌等地(dì)區(qū)海(hǎi)上(shàng)环(huán)衛试點(diǎn)工作(zuò)，開(kāi)展(zhǎn)好(hǎo)“垃圾银(yín)行”试點(diǎn)，鼓勵遊客參與(yǔ)海(hǎi)灘垃圾清(qīng)理(lǐ)收(shōu)集活動(dòng)。要(yào)加強(qiáng)業务指導、督促檢查，切(qiè)實(shí)落(là)實(shí)巡回(huí)保潔制度(dù)，做好(hǎo)海(hǎi)上(shàng)垃圾打(dǎ)撈和(hé)近(jìn)岸(àn)灘塗垃圾清(qīng)理(lǐ)，不(bù)斷增強(qiáng)海(hǎi)域垃圾污染防治能(néng)力，进一(yī)步打(dǎ)造整潔海(hǎi)灘和(hé)潔淨海(hǎi)面。