为(wèi)統筹做好(hǎo)疫情(qíng)防控和(hé)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)生(shēng)态环(huán)保工作(zuò)，生(shēng)态环(huán)境部(bù)啟動(dòng)建立和(hé)實(shí)施監督執法(fǎ)正面清(qīng)單，並(bìng)督促指導各(gè)地(dì)科学合理(lǐ)配置執法(fǎ)資源，實(shí)現(xiàn)对(duì)守法(fǎ)企業無事(shì)不(bù)擾，对(duì)違法(fǎ)企業嚴懲重(zhòng)罚。32个(gè)省(shěng)級生(shēng)态环(huán)境部(bù)门均制定(dìng)印(yìn)發(fà)落(là)實(shí)正面清(qīng)單工作(zuò)實(shí)施方(fāng)案(àn)並(bìng)實(shí)施動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)，截至5月(yuè)底，清(qīng)單內(nèi)企業合计7.6万餘家(jiā)，比4月(yuè)底增加1.1万家(jiā)。各(gè)級生(shēng)态环(huán)境部(bù)门通(tòng)过(guò)在(zài)線(xiàn)監控、視頻監控、用(yòng)能(néng)監控、無人(rén)機(jī)巡查、大(dà)數據(jù)分(fēn)析等科技手(shǒu)段(duàn)開(kāi)展(zhǎn)非(fēi)現(xiàn)场(chǎng)檢查4万餘次(cì)，發(fà)現(xiàn)各(gè)類(lèi)环(huán)境問(wèn)題(tí)900餘个(gè)，立案(àn)處(chù)罚201件(jiàn)，各(gè)地(dì)規範行使行政(zhèng)處(chù)罚自(zì)由(yóu)裁量權，依法(fǎ)減免行政(zhèng)處(chù)罚376次(cì)。

今天(tiān)，生(shēng)态环(huán)境部(bù)通(tòng)報了(le)監督執法(fǎ)正面清(qīng)單工作(zuò)中有(yǒu)關(guān)地(dì)方(fāng)生(shēng)态环(huán)境部(bù)门的(de)典型做法(fǎ)。天(tiān)津、河(hé)北(běi)、上(shàng)海(hǎi)、福建、江西(xī)、山(shān)東(dōng)、河(hé)南(nán)、湖(hú)北(běi)、廣西(xī)、四(sì)川(chuān)、陝西(xī)、新(xīn)疆等地(dì)生(shēng)态环(huán)境部(bù)门積极(jí)落(là)實(shí)黨中央、國(guó)务院(yuàn)關(guān)于(yú)統筹做好(hǎo)疫情(qíng)防控和(hé)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)工作(zuò)部(bù)署(shǔ)，将監督執法(fǎ)正面清(qīng)單工作(zuò)落(là)實(shí)落(là)细(xì)，探索積累了(le)豐富的(de)實(shí)踐經(jīng)验(yàn)，对(duì)各(gè)地(dì)落(là)實(shí)清(qīng)單起(qǐ)到(dào)学習和(hé)借(jiè)鑒作(zuò)用(yòng)，特(tè)予表(biǎo)揚。

生(shēng)态环(huán)境部(bù)要(yào)求各(gè)地(dì)積极(jí)学習借(jiè)鑒有(yǒu)關(guān)經(jīng)验(yàn)做法(fǎ)，完善清(qīng)單管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，優化(huà)创新(xīn)執法(fǎ)方(fāng)式，強(qiáng)化(huà)執法(fǎ)幫扶，加強(qiáng)宣傳解读(dú)，堅持(chí)監管(guǎn)執法(fǎ)工作(zuò)力度(dù)不(bù)減，依法(fǎ)打(dǎ)擊惡意(yì)环(huán)境違法(fǎ)行为(wèi)，切(qiè)實(shí)維護群(qún)衆环(huán)境權益。此次(cì)公(gōng)布(bù)的(de)典型做法(fǎ)包(bāo)括：

一(yī)、因(yīn)地(dì)制宜完善相關(guān)規定(dìng)，推動(dòng)正面清(qīng)單管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)化(huà)、常态化(huà)。湖(hú)北(běi)出(chū)台(tái)《湖(hú)北(běi)省(shěng)生(shēng)态环(huán)境監督執法(fǎ)正面清(qīng)單管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)(试行)》，在(zài)嚴格規範的(de)基礎上(shàng)大(dà)膽(dǎn)创新(xīn)，建立正面清(qīng)單长(cháng)效管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制。新(xīn)疆建立正面清(qīng)單幫扶企業台(tái)賬，及(jí)时补充增加符合納入(rù)条(tiáo)件(jiàn)的(de)新(xīn)改扩建企業，剔除47家(jiā)存在(zài)嚴重(zhòng)違法(fǎ)行为(wèi)的(de)企業。

二(èr)、创新(xīn)優化(huà)執法(fǎ)方(fāng)式，提(tí)高(gāo)執法(fǎ)效能(néng)。河(hé)北(běi)针对(duì)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)“双(shuāng)随機(jī)”一(yī)般監管(guǎn)对(duì)象(xiàng)，借(jiè)助生(shēng)态环(huán)境執法(fǎ)指揮調度(dù)、分(fēn)表(biǎo)计電(diàn)、遠(yuǎn)程執法(fǎ)抽查、在(zài)線(xiàn)監測報警等信(xìn)息系(xì)統等手(shǒu)段(duàn)代(dài)替現(xiàn)场(chǎng)執法(fǎ)檢查。福建依托生(shēng)态雲(yún)平台(tái)加強(qiáng)線(xiàn)上(shàng)指導，今年(nián)2月(yuè)以(yǐ)来(lái)，先(xiān)後(hòu)对(duì)8家(jiā)次(cì)生(shēng)活垃圾焚烧發(fà)電(diàn)厂開(kāi)展(zhǎn)線(xiàn)上(shàng)視頻調度(dù)指導，派發(fà)46702条(tiáo)异(yì)常預警、1894条(tiáo)違法(fǎ)警示、39条(tiáo)超标(biāo)督辦(bàn)，收(shōu)到(dào)排污單位(wèi)報備信(xìn)息39345条(tiáo)。廣西(xī)对(duì)無人(rén)機(jī)应用(yòng)再创新(xīn)，使用(yòng)航線(xiàn)建图(tú)航拍、大(dà)面積土(tǔ)地(dì)取(qǔ)景、图(tú)片拼接、批量處(chù)理(lǐ)，迅速發(fà)現(xiàn)企業排污异(yì)常、焚烧稭稈、散(sàn)亂污、工地(dì)揚塵(chén)等环(huán)境問(wèn)題(tí)。江西(xī)利用(yòng)遙感(gǎn)、無人(rén)機(jī)巡查、在(zài)線(xiàn)監控、視頻監控等科技手(shǒu)段(duàn)開(kāi)展(zhǎn)非(fēi)現(xiàn)场(chǎng)檢查，截至目前(qián)，全(quán)省(shěng)对(duì)1347家(jiā)企業開(kāi)展(zhǎn)了(le)非(fēi)現(xiàn)场(chǎng)檢查，其(qí)中利用(yòng)在(zài)線(xiàn)監控檢查757家(jiā)次(cì)，無人(rén)機(jī)檢查70家(jiā)次(cì)，手(shǒu)機(jī)視頻、電(diàn)話(huà)提(tí)醒等其(qí)他(tā)方(fāng)式539家(jiā)次(cì)。

三(sān)、推行差异(yì)化(huà)監管(guǎn)，統筹做好(hǎo)執法(fǎ)和(hé)幫扶工作(zuò)。陝西(xī)对(duì)正面清(qīng)單企業逐一(yī)建檔立卡(kǎ)，精準施策。指導和(hé)提(tí)醒部(bù)分(fēn)受疫情(qíng)影響企業落(là)實(shí)污染防治主(zhǔ)體(tǐ)責任，协調技術(shù)力量指導非(fēi)主(zhǔ)觀原因(yīn)造成(chéng)污染物(wù)超标(biāo)的(de)企業。河(hé)南(nán)推行一(yī)體(tǐ)化(huà)執法(fǎ)檢查，对(duì)排污單位(wèi)环(huán)保手(shǒu)續、污染防治設施、生(shēng)态环(huán)境保護管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)等情(qíng)況全(quán)流程全(quán)要(yào)素进行一(yī)次(cì)性(xìng)執法(fǎ)檢查，服(fú)务指導排污單位(wèi)一(yī)次(cì)性(xìng)整改到(dào)位(wèi)。天(tiān)津各(gè)支隊分(fēn)片包(bāo)保全(quán)市16个(gè)區(qū)，堅持(chí)每周開(kāi)展(zhǎn)一(yī)次(cì)專項集中執法(fǎ)幫扶行動(dòng)，積极(jí)幫扶解決實(shí)際問(wèn)題(tí)，嚴格依法(fǎ)查處(chù)嚴重(zhòng)違法(fǎ)行为(wèi)或(huò)主(zhǔ)觀故意(yì)污染环(huán)境的(de)企業。

四(sì)、規範行使自(zì)由(yóu)裁量權，将正面清(qīng)單落(là)實(shí)落(là)细(xì)。四(sì)川(chuān)明(míng)确3類(lèi)免予處(chù)罚的(de)輕(qīng)微环(huán)境違法(fǎ)行为(wèi)，对(duì)4類(lèi)情(qíng)形不(bù)再加處(chù)罚款或(huò)者(zhě)滞納金(jīn)。截至5月(yuè)底，对(duì)30件(jiàn)次(cì)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)輕(qīng)微环(huán)境違法(fǎ)行为(wèi)免予處(chù)罚。上(shàng)海(hǎi)市司法(fǎ)局(jú)和(hé)上(shàng)海(hǎi)市生(shēng)态环(huán)境局(jú)印(yìn)發(fà)《生(shēng)态环(huán)境輕(qīng)微違法(fǎ)違規行为(wèi)免罚清(qīng)單》，对(duì)生(shēng)态环(huán)境領域的(de)11項輕(qīng)微違法(fǎ)行为(wèi)，及(jí)时糾正、沒(méi)有(yǒu)造成(chéng)危害後(hòu)果(guǒ)的(de)免予處(chù)罚。濟南(nán)市生(shēng)态环(huán)境局(jú)印(yìn)發(fà)《減輕(qīng)和(hé)免除行政(zhèng)處(chù)罚的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)(试行)》，規定(dìng)減輕(qīng)和(hé)免除环(huán)境行政(zhèng)處(chù)罚的(de)16種(zhǒng)具體(tǐ)情(qíng)形，有(yǒu)效期1年(nián)。目前(qián)，已同意(yì)1家(jiā)企業提(tí)交的(de)免除行政(zhèng)處(chù)罚申請。鄭州市生(shēng)态环(huán)境局(jú)印(yìn)發(fà)《輕(qīng)微生(shēng)态环(huán)境違法(fǎ)行为(wèi)免罚清(qīng)單(试行)》，明(míng)确12種(zhǒng)对(duì)环(huán)境影響較小、輕(qīng)微違法(fǎ)行为(wèi)免予處(chù)罚，但以(yǐ)書(shū)面方(fāng)式予以(yǐ)行政(zhèng)指導。目前(qián)，已有(yǒu)2起(qǐ)輕(qīng)微違法(fǎ)行为(wèi)依據(jù)免罚清(qīng)單免予處(chù)罚。

生(shēng)态环(huán)境部(bù)表(biǎo)示，将繼續督促指導各(gè)地(dì)切(qiè)實(shí)落(là)實(shí)監督執法(fǎ)正面清(qīng)單，持(chí)續優化(huà)執法(fǎ)方(fāng)式，全(quán)面提(tí)升(shēng)執法(fǎ)效能(néng)，助力企業复工复产。