新(xīn)固廢法(fǎ)9月(yuè)1日(rì)實(shí)施 罚款更(gèng)重(zhòng)、執法(fǎ)更(gèng)嚴
發(fà)布(bù)日(rì)期2020-09-03 浏覽 217649 次(cì)
2020年(nián)9月(yuè)1日(rì),《中華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染环(huán)境防治法(fǎ)》(簡称“新(xīn)固廢法(fǎ)”)就(jiù)要(yào)正式實(shí)施了(le)。內(nèi)容由(yóu)原来(lái)的(de)6章(zhāng)91条(tiáo)增加到(dào)9章(zhāng)126条(tiáo),细(xì)化(huà)工業固體(tǐ)廢物(wù)、生(shēng)活垃圾、危险廢物(wù)的(de)相關(guān)規定(dìng),新(xīn)增建築垃圾、農業固體(tǐ)廢物(wù)及(jí)保障措施的(de)相關(guān)內(nèi)容。
本(běn)文(wén)簡要(yào)梳理(lǐ)一(yī)下,新(xīn)固廢法(fǎ)正式實(shí)施的(de)幾(jǐ)大(dà)要(yào)點(diǎn):
1、应对(duì)新(xīn)形勢,作(zuò)出(chū)新(xīn)調整
醫療廢棄物(wù)、垃圾分(fēn)類(lèi)、污泥(ní)處(chù)置、建築垃圾、一(yī)次(cì)性(xìng)塑料制品,这(zhè)幾(jǐ)大(dà)固廢處(chù)置領域热(rè)點(diǎn)都納入(rù)了(le)規範行列。此外(wài),危廢處(chù)理(lǐ)監察和(hé)懲罚機(jī)制更(gèng)为(wèi)嚴格。
如(rú)工業固廢方(fāng)面,固廢污染防治設施的(de)环(huán)保竣工验(yàn)收(shōu)由(yóu)环(huán)保部(bù)门負責验(yàn)收(shōu)改为(wèi)企業自(zì)主(zhǔ)验(yàn)收(shōu);新(xīn)增了(le)建立台(tái)賬,實(shí)現(xiàn)固廢可(kě)追溯、可(kě)查詢的(de)要(yào)求;新(xīn)增了(le)将工業固體(tǐ)廢物(wù)納入(rù)排污許可(kě)制度(dù)进行監管(guǎn)的(de)要(yào)求。
如(rú)醫療廢棄物(wù)方(fāng)面,新(xīn)增醫療衛生(shēng)機(jī)構及(jí)醫療廢物(wù)集中處(chù)置單位(wèi)的(de)義务。
如(rú)建築垃圾方(fāng)面,细(xì)化(huà)了(le)工程施工單位(wèi)对(duì)建築垃圾的(de)管(guǎn)理(lǐ)義务。
如(rú)污泥(ní)處(chù)置方(fāng)面,新(xīn)增了(le)城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)設施維護運營單位(wèi)和(hé)污泥(ní)處(chù)理(lǐ)單位(wèi)对(duì)污泥(ní)處(chù)理(lǐ)的(de)義务。
如(rú)危廢處(chù)置方(fāng)面,新(xīn)增危廢产生(shēng)單位(wèi)建立危廢管(guǎn)理(lǐ)台(tái)賬的(de)要(yào)求,新(xīn)增收(shōu)集、貯存、運輸、利用(yòng)、處(chù)置危险廢物(wù)單位(wèi)投保环(huán)境污染責任保险的(de)要(yào)求。
2、統筹协調,法(fǎ)治升(shēng)級
另一(yī)方(fāng)面,新(xīn)固廢法(fǎ)還(huán)加大(dà)了(le)固廢管(guǎn)理(lǐ)不(bù)合規處(chù)罚力度(dù),多(duō)項違法(fǎ)行为(wèi)罚款數額是(shì)現(xiàn)行固廢法(fǎ)的(de)10倍,上(shàng)限更(gèng)是(shì)达(dá)到(dào)了(le)500万元(yuán),增加了(le)按日(rì)連(lián)續處(chù)罚、行政(zhèng)拘留、查封(fēng)扣(kòu)押等執法(fǎ)措施。還(huán)要(yào)求建立固廢生(shēng)产、收(shōu)集、貯存、運輸、利用(yòng)、處(chù)置主(zhǔ)體(tǐ)的(de)信(xìn)用(yòng)記(jì)录制度(dù)。
嚴格,嚴格,再嚴格,新(xīn)固廢法(fǎ)傳出(chū)的(de)信(xìn)号莫不(bù)过(guò)于(yú)此。在(zài)嚴格的(de)執法(fǎ)背景下,生(shēng)产者(zhě)責任延伸制度(dù)将是(shì)壓實(shí)生(shēng)产者(zhě)承擔环(huán)境責任的(de)有(yǒu)力依憑,覆蓋了(le)從生(shēng)产到(dào)廢棄的(de)全(quán)生(shēng)命周期。
以(yǐ)上(shàng),也都需要(yào)更(gèng)完善的(de)聯防聯控機(jī)制,由(yóu)此来(lái)推进固體(tǐ)廢物(wù)管(guǎn)理(lǐ)領域的(de)治理(lǐ)能(néng)力和(hé)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)現(xiàn)代(dài)化(huà)。
從“重(zhòng)末(mò)端”到(dào)全(quán)过(guò)程管(guǎn)控的(de)轉(zhuǎn)變(biàn),也是(shì)新(xīn)固廢法(fǎ)傳达(dá)出(chū)的(de)另一(yī)个(gè)信(xìn)号。我(wǒ)國(guó)更(gèng)注重(zhòng)各(gè)部(bù)门,各(gè)环(huán)节(jié)之(zhī)間(jiān)的(de)一(yī)體(tǐ)化(huà),像新(xīn)固廢法(fǎ)預設的(de)固體(tǐ)廢物(wù)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)就(jiù)涉及(jí)生(shēng)态环(huán)境、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)、住建、工信(xìn)、商务、農業農村(cūn)等多(duō)个(gè)職能(néng)部(bù)门的(de)分(fēn)工和(hé)协調。
並(bìng)且(qiě),就(jiù)區(qū)域聯防聯控这(zhè)个(gè)概念,新(xīn)固廢法(fǎ)也有(yǒu)如(rú)“省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市之(zhī)間(jiān)可(kě)以(yǐ)协商建立跨行政(zhèng)區(qū)域固體(tǐ)廢物(wù)污染环(huán)境的(de)聯防聯控機(jī)制,統筹規划制定(dìng)、設施建設、固體(tǐ)廢物(wù)轉(zhuǎn)移等工作(zuò)”这(zhè)樣(yàng)的(de)相關(guān)規定(dìng)。
3、全(quán)产業鍊(liàn)利好(hǎo)更(gèng)进一(yī)步
新(xīn)固廢法(fǎ)的(de)實(shí)施对(duì)固體(tǐ)廢棄物(wù)處(chù)置全(quán)产業鍊(liàn)来(lái)说(shuō)都是(shì)一(yī)个(gè)政(zhèng)策“大(dà)禮包(bāo)”,这(zhè)點(diǎn)毋庸置疑。
固廢處(chù)置違規成(chéng)本(běn)提(tí)升(shēng),相關(guān)市场(chǎng)会(huì)先(xiān)一(yī)步接收(shōu)到(dào)这(zhè)種(zhǒng)需求信(xìn)号。尤其(qí)是(shì)上(shàng)述说(shuō)到(dào)过(guò)的(de),新(xīn)固廢法(fǎ)相較原版修改力度(dù)較大(dà)的(de)幾(jǐ)个(gè)板块(kuài)——塑料回(huí)收(shōu)、危廢處(chù)置、醫療廢物(wù)處(chù)置、建築垃圾資源化(huà)、污泥(ní)處(chù)置,以(yǐ)及(jí)垃圾分(fēn)類(lèi)等。
在(zài)此基礎上(shàng),新(xīn)固廢法(fǎ)对(duì)信(xìn)息化(huà)監控和(hé)管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)建立的(de)要(yào)求,也将固廢處(chù)置行業與(yǔ)“新(xīn)基建”綁得更(gèng)紧了(le)。在(zài)目前(qián)行業競争日(rì)趨白(bái)热(rè)化(huà),且(qiě)同質(zhì)化(huà)競争形式嚴峻的(de)背景下,突圍之(zhī)戰的(de)筹碼又能(néng)再加一(yī)张(zhāng)表(biǎo)單了(le),區(qū)别在(zài)于(yú)誰(shéi)能(néng)獲得先(xiān)機(jī)。
新(xīn)固廢法(fǎ)實(shí)施在(zài)即,各(gè)行業都準備好(hǎo)了(le)嗎?
文(wén)章(zhāng)摘自(zì):环(huán)保在(zài)線(xiàn)