为(wèi)大(dà)力推进我(wǒ)市环(huán)境治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代(dài)化(huà)，根據(jù)中共(gòng)中央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)的(de)《關(guān)于(yú)構建現(xiàn)代(dài)环(huán)境治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》，結合實(shí)際，提(tí)出(chū)如(rú)下實(shí)施意(yì)見(jiàn)。

一(yī)、明(míng)确总體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思(sī)想(xiǎng)

以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，全(quán)面貫徹黨的(de)十(shí)九(jiǔ)大(dà)和(hé)十(shí)九(jiǔ)屆二(èr)中、三(sān)中、四(sì)中全(quán)会(huì)精神，深入(rù)貫徹落(là)實(shí)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)和(hé)習近(jìn)平总書(shū)記(jì)考察上(shàng)海(hǎi)重(zhòng)要(yào)講話(huà)精神，自(zì)覺踐行“人(rén)民(mín)城(chéng)市人(rén)民(mín)建，人(rén)民(mín)城(chéng)市为(wèi)人(rén)民(mín)”重(zhòng)要(yào)理(lǐ)念，健全(quán)法(fǎ)規制度(dù)體(tǐ)系(xì)，创新(xīn)優化(huà)治理(lǐ)模式，實(shí)現(xiàn)政(zhèng)府治理(lǐ)和(hé)社会(huì)調节(jié)、企業自(zì)治良性(xìng)互動(dòng)，为(wèi)推動(dòng)我(wǒ)市經(jīng)濟高(gāo)質(zhì)量發(fà)展(zhǎn)、加快(kuài)建設生(shēng)态之(zhī)城(chéng)和(hé)早(zǎo)日(rì)建成(chéng)天(tiān)藍(lán)水(shuǐ)清(qīng)地(dì)綠(lǜ)的(de)美(měi)麗上(shàng)海(hǎi)提(tí)供有(yǒu)力保障。

（二(èr)）基本(běn)原則

——堅持(chí)黨的(de)領導。加強(qiáng)黨对(duì)环(huán)境治理(lǐ)工作(zuò)的(de)領導，強(qiáng)化(huà)政(zhèng)府主(zhǔ)導作(zuò)用(yòng)，壓實(shí)部(bù)门監管(guǎn)責任，全(quán)面落(là)實(shí)黨政(zhèng)同責、一(yī)崗双(shuāng)責，更(gèng)好(hǎo)地(dì)把(bǎ)环(huán)境保護制度(dù)優勢轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)环(huán)境治理(lǐ)效能(néng)。

——堅持(chí)多(duō)元(yuán)共(gòng)治。明(míng)晰政(zhèng)府、企業、公(gōng)衆等各(gè)類(lèi)主(zhǔ)體(tǐ)權責，健全(quán)政(zhèng)企民(mín)良性(xìng)互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化(huà)市、區(qū)、部(bù)门、區(qū)域协同聯動(dòng)，紧紧依靠人(rén)民(mín)，推動(dòng)形成(chéng)全(quán)社会(huì)生(shēng)态环(huán)境共(gòng)建共(gòng)治共(gòng)享新(xīn)格局(jú)。

——堅持(chí)市场(chǎng)導向(xiàng)。充分(fēn)發(fà)揮市场(chǎng)在(zài)資源配置中的(de)決定(dìng)性(xìng)作(zuò)用(yòng)，鼓勵环(huán)境治理(lǐ)模式创新(xīn)，完善經(jīng)濟政(zhèng)策，健全(quán)市场(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)誠信(xìn)建設，規範市场(chǎng)行为(wèi)，激發(fà)各(gè)類(lèi)市场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)活力。

——堅持(chí)依法(fǎ)治理(lǐ)。健全(quán)法(fǎ)規标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，夯實(shí)企業主(zhǔ)體(tǐ)責任，嚴格執法(fǎ)、剛柔並(bìng)濟，構建源头(tóu)嚴防、过(guò)程嚴管(guǎn)、損害嚴懲、責任追究的(de)生(shēng)态环(huán)境保護體(tǐ)系(xì)。

（三(sān)）主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)

到(dào)2025年(nián)，建立健全(quán)高(gāo)标(biāo)準、高(gāo)水(shuǐ)平的(de)环(huán)境治理(lǐ)領導責任體(tǐ)系(xì)、企業責任體(tǐ)系(xì)、全(quán)民(mín)行動(dòng)體(tǐ)系(xì)、監管(guǎn)體(tǐ)系(xì)、市场(chǎng)體(tǐ)系(xì)、信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)、區(qū)域协作(zuò)體(tǐ)系(xì)、法(fǎ)規政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)，全(quán)面落(là)實(shí)各(gè)類(lèi)主(zhǔ)體(tǐ)責任，充分(fēn)激發(fà)市场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)公(gōng)衆參與(yǔ)積极(jí)性(xìng)，形成(chéng)導向(xiàng)清(qīng)晰、決策科学、執行有(yǒu)力、激勵有(yǒu)效、多(duō)元(yuán)參與(yǔ)、良性(xìng)互動(dòng)的(de)現(xiàn)代(dài)环(huán)境治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，走(zǒu)出(chū)一(yī)条(tiáo)具有(yǒu)中國(guó)特(tè)色(sè)、體(tǐ)現(xiàn)上(shàng)海(hǎi)特(tè)征、符合超大(dà)城(chéng)市特(tè)點(diǎn)和(hé)規律的(de)現(xiàn)代(dài)环(huán)境治理(lǐ)新(xīn)路子，为(wèi)人(rén)民(mín)群(qún)衆提(tí)供更(gèng)多(duō)優質(zhì)生(shēng)态产品，生(shēng)态环(huán)境保護和(hé)环(huán)境治理(lǐ)水(shuǐ)平繼續走(zǒu)在(zài)全(quán)國(guó)前(qián)列。

二(èr)、健全(quán)环(huán)境治理(lǐ)領導責任體(tǐ)系(xì)

（一(yī)）进一(yī)步明(míng)确环(huán)境治理(lǐ)責任。修訂《上(shàng)海(hǎi)市生(shēng)态环(huán)境保護工作(zuò)責任規定(dìng)（试行）》。建立健全(quán)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設領導機(jī)制，堅持(chí)和(hé)完善环(huán)境保護和(hé)建設三(sān)年(nián)行動(dòng)计划滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，进一(yī)步深化(huà)落(là)實(shí)河(hé)长(cháng)制、湖(hú)长(cháng)制。依托城(chéng)市運行综合管(guǎn)理(lǐ)中心(xīn)平台(tái)，加強(qiáng)部(bù)门协同和(hé)条(tiáo)块(kuài)聯動(dòng)。探索建立街(jiē)鎮(zhèn)、产業园區(qū)“最(zuì)小單元(yuán)”环(huán)境治理(lǐ)新(xīn)模式。

（二(èr)）優化(huà)目标(biāo)評價考核和(hé)督察機(jī)制。把(bǎ)生(shēng)态环(huán)境保護主(zhǔ)要(yào)指标(biāo)納入(rù)高(gāo)質(zhì)量發(fà)展(zhǎn)評價體(tǐ)系(xì)。制訂污染防治攻堅戰成(chéng)效考核實(shí)施方(fāng)案(àn)。制定(dìng)上(shàng)海(hǎi)市實(shí)施《中央生(shēng)态环(huán)境保護督察工作(zuò)規定(dìng)》辦(bàn)法(fǎ)，健全(quán)完善督察整改機(jī)制。生(shēng)态环(huán)境保護考核和(hé)督察結果(guǒ)作(zuò)为(wèi)領導班(bān)子和(hé)領導干(gàn)部(bù)综合考核評價、獎懲任免的(de)重(zhòng)要(yào)依據(jù)。

三(sān)、健全(quán)环(huán)境治理(lǐ)企業責任體(tǐ)系(xì)

（一(yī)）全(quán)面實(shí)行排污許可(kě)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)。全(quán)覆蓋推进企業排污許可(kě)發(fà)證和(hé)登記(jì)管(guǎn)理(lǐ)，加強(qiáng)發(fà)證後(hòu)執法(fǎ)監管(guǎn)。在(zài)自(zì)貿试验(yàn)區(qū)臨港新(xīn)片區(qū)實(shí)施更(gèng)大(dà)力度(dù)环(huán)境影響評價改革(gé)举措。建立與(yǔ)排污許可(kě)相衔接的(de)污染源信(xìn)息定(dìng)期更(gèng)新(xīn)機(jī)制。

（二(èr)）加快(kuài)推进生(shēng)产服(fú)务綠(lǜ)色(sè)化(huà)。健全(quán)完善以(yǐ)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳为(wèi)導向(xiàng)的(de)制度(dù)體(tǐ)系(xì)。出(chū)台(tái)“三(sān)線(xiàn)一(yī)單”生(shēng)态环(huán)境分(fēn)區(qū)管(guǎn)控的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)，制定(dìng)生(shēng)态环(huán)境準入(rù)清(qīng)單。定(dìng)期更(gèng)新(xīn)我(wǒ)市产業結構調整負面清(qīng)單。積极(jí)推行綠(lǜ)色(sè)生(shēng)产和(hé)綠(lǜ)色(sè)設计。完善清(qīng)潔生(shēng)产審核政(zhèng)策。加大(dà)綠(lǜ)色(sè)農产品推廣力度(dù)。加強(qiáng)塑料污染治理(lǐ)。分(fēn)類(lèi)推进能(néng)效、环(huán)保“領跑者(zhě)”制度(dù)。鼓勵创建生(shēng)态工業园區(qū)。積极(jí)推廣綠(lǜ)色(sè)供应鍊(liàn)管(guǎn)理(lǐ)试點(diǎn)。

（三(sān)）加強(qiáng)企業責任制度(dù)建設。推動(dòng)排污單位(wèi)建立健全(quán)环(huán)境保護責任制度(dù)。分(fēn)批制定(dìng)重(zhòng)點(diǎn)行業环(huán)保守則。嚴格執行污染源自(zì)行監測制度(dù)，嚴厲打(dǎ)擊环(huán)境監測數據(jù)弄虛作(zuò)假行为(wèi)。落(là)實(shí)生(shēng)产者(zhě)責任延伸制度(dù)，強(qiáng)化(huà)生(shēng)产者(zhě)廢棄产品回(huí)收(shōu)處(chù)理(lǐ)責任。

（四(sì)）強(qiáng)化(huà)环(huán)境治理(lǐ)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)。規範企事(shì)業單位(wèi)环(huán)境信(xìn)息公(gōng)開(kāi)工作(zuò)。健全(quán)企事(shì)業單位(wèi)环(huán)境信(xìn)息公(gōng)開(kāi)制度(dù)。有(yǒu)效落(là)實(shí)上(shàng)市公(gōng)司和(hé)發(fà)債企業环(huán)境信(xìn)息強(qiáng)制披露(lù)制度(dù)。推行重(zhòng)點(diǎn)企業环(huán)境責任報告制度(dù)。全(quán)面推进环(huán)保設施向(xiàng)社会(huì)公(gōng)衆開(kāi)放(fàng)。鼓勵排污企業在(zài)确保安(ān)全(quán)生(shēng)产前(qián)提(tí)下，向(xiàng)社会(huì)公(gōng)衆開(kāi)放(fàng)。

四(sì)、健全(quán)环(huán)境治理(lǐ)全(quán)民(mín)行動(dòng)體(tǐ)系(xì)

（一(yī)）強(qiáng)化(huà)全(quán)社会(huì)監督。暢通(tòng)民(mín)意(yì)表(biǎo)达(dá)渠道(dào)，健全(quán)“12345”市民(mín)服(fú)务热(rè)線(xiàn)、“12369”环(huán)保举報热(rè)線(xiàn)、信(xìn)訪投訴等举報、查處(chù)、反饋機(jī)制，及(jí)时回(huí)应群(qún)衆訴求。完善环(huán)境違法(fǎ)行为(wèi)有(yǒu)獎举報等制度(dù)。通(tòng)过(guò)新(xīn)聞發(fà)布(bù)会(huì)、网(wǎng)上(shàng)公(gōng)告、媒體(tǐ)專欄等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式，及(jí)时公(gōng)開(kāi)與(yǔ)生(shēng)态环(huán)境保護相關(guān)的(de)信(xìn)息，接受社会(huì)監督。健全(quán)生(shēng)态环(huán)境公(gōng)益訴訟制度(dù)，引導具備資格的(de)环(huán)保組织依法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)态环(huán)境公(gōng)益訴訟。创新(xīn)工作(zuò)举措，充分(fēn)發(fà)揮基层(céng)組织在(zài)环(huán)境保護領域的(de)自(zì)治作(zuò)用(yòng)。

（二(èr)）發(fà)揮各(gè)類(lèi)社会(huì)团(tuán)體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。充分(fēn)發(fà)揮工会(huì)、共(gòng)青(qīng)团(tuán)、婦聯等群(qún)团(tuán)組织和(hé)相關(guān)行業协会(huì)、商会(huì)等社会(huì)組织在(zài)环(huán)境治理(lǐ)中的(de)作(zuò)用(yòng)。構建完善生(shēng)态环(huán)境保護志願服(fú)务體(tǐ)系(xì)，成(chéng)立市青(qīng)少(shǎo)年(nián)生(shēng)态文(wén)明(míng)志願服(fú)务总隊。建立社会(huì)組织參與(yǔ)环(huán)境治理(lǐ)长(cháng)效機(jī)制，引導环(huán)保組织規範化(huà)、專業化(huà)運行。鼓勵相關(guān)基金(jīn)会(huì)和(hé)企業依法(fǎ)依規開(kāi)展(zhǎn)或(huò)捐助环(huán)保公(gōng)益活動(dòng)。

（三(sān)）提(tí)高(gāo)公(gōng)民(mín)环(huán)保素養。把(bǎ)生(shēng)态环(huán)境保護納入(rù)國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系(xì)，並(bìng)作(zuò)为(wèi)各(gè)級領導干(gàn)部(bù)專業化(huà)能(néng)力和(hé)素養培訓的(de)重(zhòng)要(yào)內(nèi)容，推进相關(guān)宣傳教育进学校(xiào)、进家(jiā)庭、进社區(qū)、进工厂、进機(jī)關(guān)。加大(dà)环(huán)保公(gōng)益文(wén)化(huà)推廣力度(dù)。大(dà)力開(kāi)展(zhǎn)各(gè)類(lèi)环(huán)保宣傳教育、环(huán)保科普等活動(dòng)。

（四(sì)）推廣綠(lǜ)色(sè)生(shēng)活和(hé)綠(lǜ)色(sè)消費。推行綠(lǜ)色(sè)产品政(zhèng)府采購制度(dù)。加強(qiáng)政(zhèng)策引導，在(zài)公(gōng)交、环(huán)衛、出(chū)租、通(tòng)勤、邮政(zhèng)、城(chéng)市物(wù)流等領域推廣使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車。積极(jí)推廣节(jié)能(néng)环(huán)保低(dī)碳产品。廣泛宣傳綠(lǜ)色(sè)生(shēng)活理(lǐ)念，形成(chéng)崇尚綠(lǜ)色(sè)生(shēng)活的(de)社会(huì)氛圍。分(fēn)類(lèi)推进节(jié)約型機(jī)關(guān)和(hé)綠(lǜ)色(sè)家(jiā)庭、綠(lǜ)色(sè)学校(xiào)、綠(lǜ)色(sè)小區(qū)、綠(lǜ)色(sè)出(chū)行、綠(lǜ)色(sè)商场(chǎng)、綠(lǜ)色(sè)建築等重(zhòng)點(diǎn)領域创建活動(dòng)。

（五(wǔ)）大(dà)力弘揚垃圾分(fēn)類(lèi)新(xīn)时尚。鞏固提(tí)升(shēng)生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)實(shí)效，完善生(shēng)活垃圾全(quán)程分(fēn)類(lèi)體(tǐ)系(xì)，強(qiáng)化(huà)末(mò)端利用(yòng)設施建設，健全(quán)生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)常态长(cháng)效機(jī)制。加快(kuài)推进可(kě)回(huí)收(shōu)物(wù)“點(diǎn)站场(chǎng)”體(tǐ)系(xì)建設，完善提(tí)升(shēng)两(liǎng)网(wǎng)融合回(huí)收(shōu)體(tǐ)系(xì)，支持(chí)回(huí)收(shōu)利用(yòng)产業發(fà)展(zhǎn)，打(dǎ)造全(quán)國(guó)垃圾分(fēn)類(lèi)、資源化(huà)利用(yòng)示範城(chéng)市。

五(wǔ)、健全(quán)环(huán)境治理(lǐ)監管(guǎn)體(tǐ)系(xì)

（一(yī)）完善監管(guǎn)體(tǐ)制。制定(dìng)生(shēng)态环(huán)境保護综合執法(fǎ)隊伍權力和(hé)責任清(qīng)單。全(quán)面完成(chéng)涉及(jí)市級考核評估的(de)环(huán)境質(zhì)量監測事(shì)權上(shàng)收(shōu)。深化(huà)“双(shuāng)随機(jī)、一(yī)公(gōng)開(kāi)”監管(guǎn)機(jī)制，建立正面清(qīng)單制度(dù)。进一(yī)步完善生(shēng)态环(huán)境保護執法(fǎ)裁量權行使規則。

（二(èr)）規範執法(fǎ)制度(dù)。強(qiáng)化(huà)依法(fǎ)治污，加大(dà)生(shēng)态环(huán)境保護執法(fǎ)力度(dù)，对(duì)各(gè)類(lèi)环(huán)境違法(fǎ)行为(wèi)依法(fǎ)追究行政(zhèng)責任和(hé)刑事(shì)責任。注重(zhòng)“柔性(xìng)”執法(fǎ)，制定(dìng)生(shēng)态环(huán)境輕(qīng)微違法(fǎ)違規行为(wèi)免罚清(qīng)單。充分(fēn)利用(yòng)衛星(xīng)遙感(gǎn)、無人(rén)機(jī)、在(zài)線(xiàn)監控、大(dà)數據(jù)分(fēn)析等手(shǒu)段(duàn)，開(kāi)展(zhǎn)非(fēi)現(xiàn)场(chǎng)執法(fǎ)檢查。強(qiáng)化(huà)服(fú)务指導，嚴禁“一(yī)刀(dāo)切(qiè)”式執法(fǎ)。加強(qiáng)生(shēng)态环(huán)境保護執法(fǎ)聯動(dòng)，形成(chéng)執法(fǎ)合力。

（三(sān)）加強(qiáng)司法(fǎ)制度(dù)保障。健全(quán)生(shēng)态环(huán)境部(bù)门、公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信(xìn)息共(gòng)享、案(àn)件(jiàn)移送、聯合調查、案(àn)情(qíng)通(tòng)報等协同配合制度(dù)。深入(rù)推进生(shēng)态环(huán)境領域民(mín)事(shì)、行政(zhèng)、刑事(shì)“三(sān)合一(yī)”審判機(jī)制。加強(qiáng)环(huán)境資源審判隊伍專業化(huà)建設。堅持(chí)恢复性(xìng)司法(fǎ)理(lǐ)念，完善生(shēng)态修复實(shí)施機(jī)制。

（四(sì)）推进智慧环(huán)保監測監控管(guǎn)理(lǐ)。建設覆蓋全(quán)要(yào)素、全(quán)區(qū)域、全(quán)領域的(de)生(shēng)态环(huán)境智慧監測网(wǎng)絡體(tǐ)系(xì)。開(kāi)展(zhǎn)排污單位(wèi)污染排放(fàng)監測與(yǔ)用(yòng)能(néng)監控聯動(dòng)试點(diǎn)。大(dà)力發(fà)展(zhǎn)生(shēng)态环(huán)境智慧監測監控，推動(dòng)人(rén)工智能(néng)、5G、物(wù)聯网(wǎng)、區(qū)块(kuài)鍊(liàn)等新(xīn)技術(shù)应用(yòng)。支持(chí)具有(yǒu)自(zì)主(zhǔ)知識产權的(de)監測技術(shù)裝(zhuāng)備研發(fà)和(hé)应用(yòng)轉(zhuǎn)化(huà)。全(quán)面推进政(zhèng)务服(fú)务“一(yī)网(wǎng)通(tòng)辦(bàn)”、城(chéng)市運行“一(yī)网(wǎng)統管(guǎn)”，實(shí)現(xiàn)生(shēng)态环(huán)境審批和(hé)服(fú)务事(shì)項全(quán)程网(wǎng)上(shàng)辦(bàn)理(lǐ)；加快(kuài)推进各(gè)類(lèi)生(shēng)态环(huán)境數據(jù)全(quán)域全(quán)量彙聚和(hé)共(gòng)享，強(qiáng)化(huà)智能(néng)场(chǎng)景開(kāi)發(fà)应用(yòng)，實(shí)現(xiàn)生(shēng)态环(huán)境領域“一(yī)屏觀天(tiān)下、一(yī)网(wǎng)管(guǎn)全(quán)城(chéng)”。

六(liù)、健全(quán)环(huán)境治理(lǐ)市场(chǎng)體(tǐ)系(xì)

（一(yī)）構建規範開(kāi)放(fàng)的(de)市场(chǎng)。規範生(shēng)态环(huán)境領域政(zhèng)府投資項目社会(huì)資本(běn)市场(chǎng)準入(rù)条(tiáo)件(jiàn)，对(duì)各(gè)類(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企業一(yī)視同仁。推进生(shēng)态环(huán)境領域第(dì)三(sān)方(fāng)從業機(jī)構信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)建設，建立健全(quán)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)和(hé)失信(xìn)懲戒機(jī)制，構建第(dì)三(sān)方(fāng)從業機(jī)構信(xìn)息平台(tái)，嚴厲打(dǎ)擊不(bù)規範的(de)市场(chǎng)行为(wèi)。

（二(èr)）強(qiáng)化(huà)环(huán)保产業支撐。健全(quán)綠(lǜ)色(sè)技術(shù)创新(xīn)體(tǐ)系(xì)，加強(qiáng)關(guān)鍵环(huán)保技術(shù)产品自(zì)主(zhǔ)创新(xīn)。落(là)實(shí)首台(tái)（套(tào)）重(zhòng)大(dà)环(huán)保技術(shù)裝(zhuāng)備保险补償機(jī)制试點(diǎn)，推動(dòng)首台(tái)（套(tào)）綠(lǜ)色(sè)技術(shù)创新(xīn)裝(zhuāng)備示範应用(yòng)。加強(qiáng)环(huán)保智庫、重(zhòng)點(diǎn)實(shí)验(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心(xīn)、科学觀測研究站等创新(xīn)平台(tái)建設。積极(jí)扶持(chí)骨(gǔ)干(gàn)優精企業，做大(dà)做強(qiáng)一(yī)批环(huán)保行業龍头(tóu)企業。支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)环(huán)境污染第(dì)三(sān)方(fāng)治理(lǐ)企業上(shàng)市融資、發(fà)行企業債券和(hé)中期票(piào)據(jù)等。

（三(sān)）鼓勵环(huán)境治理(lǐ)模式创新(xīn)。出(chū)台(tái)第(dì)三(sān)方(fāng)环(huán)保服(fú)务規範。積极(jí)推行环(huán)境污染第(dì)三(sān)方(fāng)治理(lǐ)，鼓勵支持(chí)第(dì)三(sān)方(fāng)診斷、服(fú)务等新(xīn)模式、新(xīn)業态。鼓勵对(duì)工業污染地(dì)块(kuài)修复采用(yòng)“环(huán)境修复+開(kāi)發(fà)建設”的(de)创新(xīn)模式。

（四(sì)）完善價格收(shōu)費機(jī)制。完善产業差别化(huà)電(diàn)價政(zhèng)策。逐步調整完善污水(shuǐ)處(chù)理(lǐ)費征收(shōu)标(biāo)準。研究探索企業污水(shuǐ)排放(fàng)差异(yì)化(huà)收(shōu)費機(jī)制，在(zài)工業园區(qū)率先(xiān)试點(diǎn)推行。建立有(yǒu)利于(yú)促进垃圾分(fēn)類(lèi)和(hé)減量化(huà)、資源化(huà)、無害化(huà)處(chù)理(lǐ)的(de)固體(tǐ)廢物(wù)處(chù)理(lǐ)收(shōu)費機(jī)制。

七(qī)、健全(quán)环(huán)境治理(lǐ)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)

（一(yī)）加強(qiáng)政(zhèng)务誠信(xìn)建設。将我(wǒ)市各(gè)級政(zhèng)府和(hé)公(gōng)職人(rén)員在(zài)环(huán)境保護工作(zuò)中因(yīn)違法(fǎ)違規、失信(xìn)違約被(bèi)司法(fǎ)判決、行政(zhèng)處(chù)罚、紀律處(chù)分(fēn)、問(wèn)責處(chù)理(lǐ)等信(xìn)息納入(rù)政(zhèng)务失信(xìn)記(jì)录，依法(fǎ)依規逐步公(gōng)開(kāi)並(bìng)追究相關(guān)責任，取(qǔ)消被(bèi)納入(rù)政(zhèng)务失信(xìn)記(jì)录的(de)相關(guān)政(zhèng)府部(bù)门和(hé)公(gōng)職人(rén)員參加各(gè)類(lèi)榮譽評選資格。健全(quán)公(gōng)务員失信(xìn)記(jì)录信(xìn)用(yòng)修复機(jī)制。

（二(èr)）健全(quán)企業环(huán)境信(xìn)用(yòng)建設。全(quán)面實(shí)施企業环(huán)境信(xìn)用(yòng)評價制度(dù)和(hé)動(dòng)态調整機(jī)制，依據(jù)評價結果(guǒ)實(shí)施分(fēn)級分(fēn)類(lèi)監管(guǎn)。建設企業环(huán)境信(xìn)用(yòng)信(xìn)息平台(tái)，依法(fǎ)依規将企業环(huán)境信(xìn)用(yòng)信(xìn)息向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)。完善企業环(huán)境失信(xìn)記(jì)录信(xìn)用(yòng)修复機(jī)制。健全(quán)多(duō)部(bù)门企業环(huán)境信(xìn)用(yòng)信(xìn)息共(gòng)享和(hé)聯合懲戒制度(dù)，推行企業环(huán)境信(xìn)用(yòng)與(yǔ)政(zhèng)府采購、财稅补貼、評先(xiān)创優、保险費率厘(lí)定(dìng)、水(shuǐ)電(diàn)價、信(xìn)貸等政(zhèng)策挂鈎機(jī)制。

八(bā)、健全(quán)环(huán)境治理(lǐ)區(qū)域协作(zuò)體(tǐ)系(xì)

（一(yī)）推動(dòng)跨區(qū)域环(huán)境聯動(dòng)共(gòng)保。堅持(chí)共(gòng)保聯治、共(gòng)建共(gòng)享，探索建立长(cháng)三(sān)角(jiǎo)區(qū)域生(shēng)态环(huán)境保護协作(zuò)新(xīn)機(jī)制。繼續落(là)實(shí)太湖(hú)流域水(shuǐ)环(huán)境综合治理(lǐ)機(jī)制，协同制訂太浦河(hé)、澱山(shān)湖(hú)等重(zhòng)點(diǎn)跨界水(shuǐ)體(tǐ)聯保專項治理(lǐ)方(fāng)案(àn)。持(chí)續深化(huà)长(cháng)三(sān)角(jiǎo)區(qū)域大(dà)气(qì)污染防治协作(zuò)，加強(qiáng)重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)应急聯動(dòng)和(hé)重(zhòng)大(dà)活動(dòng)协同保障。加強(qiáng)車船环(huán)境保護信(xìn)息共(gòng)享和(hé)聯動(dòng)執法(fǎ)。推動(dòng)长(cháng)三(sān)角(jiǎo)區(qū)域固體(tǐ)廢物(wù)污染聯防聯治，嚴厲打(dǎ)擊危险廢物(wù)非(fēi)法(fǎ)跨界轉(zhuǎn)移傾倒。制定(dìng)长(cháng)三(sān)角(jiǎo)生(shēng)态綠(lǜ)色(sè)一(yī)體(tǐ)化(huà)發(fà)展(zhǎn)示範區(qū)生(shēng)态环(huán)境專項規划。在(zài)长(cháng)三(sān)角(jiǎo)生(shēng)态綠(lǜ)色(sè)一(yī)體(tǐ)化(huà)發(fà)展(zhǎn)示範區(qū)率先(xiān)推进統一(yī)标(biāo)準、統一(yī)監測、統一(yī)執法(fǎ)的(de)环(huán)境監管(guǎn)新(xīn)模式。

（二(èr)）探索區(qū)域綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)协同機(jī)制。建設长(cháng)三(sān)角(jiǎo)綠(lǜ)色(sè)技術(shù)创新(xīn)综合示範區(qū)。建設长(cháng)三(sān)角(jiǎo)綠(lǜ)色(sè)技術(shù)创新(xīn)基地(dì)，推動(dòng)“科学+技術(shù)+工程”聯合攻關(guān)和(hé)示範应用(yòng)。建立长(cháng)三(sān)角(jiǎo)綠(lǜ)色(sè)技術(shù)产權交易服(fú)务平台(tái)。支持(chí)綠(lǜ)色(sè)技術(shù)银(yín)行設立綠(lǜ)色(sè)产業發(fà)展(zhǎn)中心(xīn)。推进长(cháng)三(sān)角(jiǎo)环(huán)境信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)建設。推进长(cháng)三(sān)角(jiǎo)綠(lǜ)色(sè)供应鍊(liàn)管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制建設。

九(jiǔ)、健全(quán)环(huán)境治理(lǐ)法(fǎ)規政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)

（一(yī)）完善地(dì)方(fāng)环(huán)境保護法(fǎ)規标(biāo)準。推動(dòng)环(huán)境影響評價、揚塵(chén)污染防治等領域地(dì)方(fāng)立法(fǎ)，開(kāi)展(zhǎn)土(tǔ)壤污染防治、排污許可(kě)證管(guǎn)理(lǐ)、移動(dòng)源大(dà)气(qì)污染防治等相關(guān)立法(fǎ)研究。推进綠(lǜ)色(sè)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)建設，聚焦汽修、塗裝(zhuāng)等行業，加快(kuài)涉揮發(fà)性(xìng)有(yǒu)機(jī)物(wù)等重(zhòng)點(diǎn)領域相關(guān)标(biāo)準的(de)制定(dìng)和(hé)修訂。鼓勵推行各(gè)類(lèi)涉及(jí)环(huán)境治理(lǐ)的(de)綠(lǜ)色(sè)認證制度(dù)。

（二(èr)）加強(qiáng)财稅支持(chí)。制訂生(shēng)态环(huán)境領域市、區(qū)财政(zhèng)事(shì)權和(hé)支出(chū)責任划分(fēn)改革(gé)實(shí)施方(fāng)案(àn)。完善生(shēng)态补償機(jī)制政(zhèng)策。加大(dà)环(huán)境基礎設施建設投入(rù)力度(dù)，加強(qiáng)对(duì)企業节(jié)能(néng)減排和(hé)污染治理(lǐ)的(de)必要(yào)支持(chí)。嚴格執行环(huán)境保護稅法(fǎ)，依法(fǎ)适时調整我(wǒ)市稅額标(biāo)準。積极(jí)落(là)實(shí)环(huán)境保護專用(yòng)設備企業所(suǒ)得稅、第(dì)三(sān)方(fāng)环(huán)境污染治理(lǐ)企業所(suǒ)得稅、污水(shuǐ)污泥(ní)與(yǔ)垃圾處(chù)理(lǐ)等資源利用(yòng)产品增值稅的(de)優惠政(zhèng)策。

（三(sān)）完善金(jīn)融扶持(chí)。加快(kuài)推動(dòng)國(guó)家(jiā)綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)基金(jīn)有(yǒu)效運轉(zhuǎn)、發(fà)揮作(zuò)用(yòng)。推进土(tǔ)壤污染防治基金(jīn)設立工作(zuò)。大(dà)力發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)信(xìn)貸，支持(chí)綠(lǜ)色(sè)信(xìn)貸項目申請财政(zhèng)貼息。鼓勵綠(lǜ)色(sè)債券發(fà)展(zhǎn)，完善相關(guān)支持(chí)政(zhèng)策。推进實(shí)施环(huán)境污染強(qiáng)制責任保险制度(dù)，鼓勵保险機(jī)構创新(xīn)綠(lǜ)色(sè)保险产品和(hé)服(fú)务。深化(huà)我(wǒ)市碳排放(fàng)交易试點(diǎn)，配合國(guó)家(jiā)推进全(quán)國(guó)碳排放(fàng)權交易系(xì)統建設。鼓勵在(zài)滬金(jīn)融租賃公(gōng)司開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)大(dà)环(huán)保裝(zhuāng)備融資租賃業务。

十(shí)、強(qiáng)化(huà)組织實(shí)施

（一(yī)）加強(qiáng)組织領導。各(gè)區(qū)、各(gè)部(bù)门要(yào)結合本(běn)區(qū)、本(běn)部(bù)门實(shí)際，进一(yī)步细(xì)化(huà)構建現(xiàn)代(dài)环(huán)境治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)的(de)目标(biāo)任务和(hé)政(zhèng)策措施，确保本(běn)實(shí)施意(yì)見(jiàn)确定(dìng)的(de)重(zhòng)點(diǎn)任务及(jí)时落(là)地(dì)見(jiàn)效。市發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委要(yào)加強(qiáng)統筹协調和(hé)政(zhèng)策支持(chí)，市生(shēng)态环(huán)境局(jú)要(yào)牽头(tóu)推进相關(guān)具體(tǐ)工作(zuò)，有(yǒu)關(guān)部(bù)门各(gè)負其(qí)責、密切(qiè)配合。各(gè)區(qū)、各(gè)部(bù)门在(zài)落(là)實(shí)本(běn)實(shí)施意(yì)見(jiàn)过(guò)程中的(de)重(zhòng)大(dà)事(shì)項要(yào)及(jí)时向(xiàng)市委、市政(zhèng)府報告。

（二(èr)）做好(hǎo)试點(diǎn)示範。各(gè)區(qū)、各(gè)部(bù)门要(yào)結合實(shí)際，勇于(yú)创新(xīn)、大(dà)膽(dǎn)實(shí)踐。崇明(míng)世界級生(shēng)态島(dǎo)、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)生(shēng)态綠(lǜ)色(sè)一(yī)體(tǐ)化(huà)發(fà)展(zhǎn)示範區(qū)、自(zì)貿试验(yàn)區(qū)臨港新(xīn)片區(qū)、虹(hóng)橋(qiáo)商务區(qū)等要(yào)先(xiān)行先(xiān)试、走(zǒu)在(zài)前(qián)列。鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)區(qū)、街(jiē)鎮(zhèn)、产業园區(qū)和(hé)重(zhòng)點(diǎn)行業、重(zhòng)點(diǎn)領域因(yīn)地(dì)制宜、分(fēn)類(lèi)推进現(xiàn)代(dài)环(huán)境治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)建設先(xiān)行示範，为(wèi)現(xiàn)代(dài)环(huán)境治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)建設探索新(xīn)路、積累經(jīng)验(yàn)、提(tí)供借(jiè)鑒。