环(huán)境保護部(bù)解读(dú)《電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》
發(fà)布(bù)日(rì)期2017-08-22 浏覽 210964 次(cì)
新(xīn)發(fà)布(bù)的(de)《電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》（GB 30484-2013）对(duì)于(yú)我(wǒ)國(guó)履行环(huán)保國(guó)際公(gōng)約、加強(qiáng)重(zhòng)金(jīn)屬污染防治具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)意(yì)義，环(huán)境保護部(bù)科技标(biāo)準司負責人(rén)接受了(le)記(jì)者(zhě)采訪，就(jiù)如(rú)何理(lǐ)解、實(shí)施该标(biāo)準，回(huí)答(dá)了(le)記(jì)者(zhě)的(de)提(tí)問(wèn)。
1、《電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》的(de)制定(dìng)背景是(shì)什(shén)麼(me)？
我(wǒ)國(guó)是(shì)世界最(zuì)大(dà)的(de)電(diàn)池生(shēng)产國(guó)和(hé)出(chū)口(kǒu)國(guó)。其(qí)中，鋅錳電(diàn)池出(chū)口(kǒu)量超过(guò)60%、二(èr)次(cì)電(diàn)池出(chū)口(kǒu)量超过(guò)65%、太陽電(diàn)池出(chū)口(kǒu)量超过(guò)90%。同时，随着汽車、電(diàn)動(dòng)車、通(tòng)信(xìn)等行業的(de)快(kuài)速發(fà)展(zhǎn)，電(diàn)池行業在(zài)我(wǒ)國(guó)仍有(yǒu)較大(dà)的(de)發(fà)展(zhǎn)空間(jiān)。
電(diàn)池行業是(shì)重(zhòng)金(jīn)屬消耗和(hé)排放(fàng)重(zhòng)點(diǎn)行業。近(jìn)年(nián)来(lái)，重(zhòng)金(jīn)屬污染事(shì)故頻發(fà)，國(guó)家(jiā)印(yìn)發(fà)了(le)《重(zhòng)金(jīn)屬污染综合防治“十(shí)二(èr)五(wǔ)”規划》等文(wén)件(jiàn)，全(quán)面強(qiáng)化(huà)对(duì)铅(qiān)蓄電(diàn)池生(shēng)产等涉重(zhòng)金(jīn)屬行業的(de)环(huán)境監管(guǎn)工作(zuò)。目前(qián)，我(wǒ)國(guó)電(diàn)池行業執行《污水(shuǐ)综合排放(fàng)标(biāo)準》（GB 8978-1996）和(hé)《大(dà)气(qì)污染物(wù)综合排放(fàng)标(biāo)準》（GB 16297-1996），準入(rù)门檻低(dī)、针对(duì)性(xìng)不(bù)強(qiáng)，有(yǒu)必要(yào)制定(dìng)實(shí)施更(gèng)加嚴格的(de)排放(fàng)标(biāo)準，提(tí)高(gāo)行業环(huán)境準入(rù)门檻，为(wèi)此环(huán)境保護部(bù)決定(dìng)制定(dìng)《電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》。
2、《電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》如(rú)何提(tí)高(gāo)了(le)排放(fàng)控制要(yào)求？
一(yī)是(shì)总體(tǐ)收(shōu)紧了(le)污染物(wù)排放(fàng)限值，包(bāo)括現(xiàn)有(yǒu)和(hé)新(xīn)建電(diàn)池企業铅(qiān)、汞、镉、鎳、鋅、錳、银(yín)等污染物(wù)排放(fàng)限值，以(yǐ)及(jí)厂界無組织排放(fàng)限值；二(èr)是(shì)增強(qiáng)标(biāo)準可(kě)操作(zuò)性(xìng)，明(míng)确了(le)不(bù)同類(lèi)型電(diàn)池企業应重(zhòng)點(diǎn)控制的(de)污染因(yīn)子；三(sān)是(shì)體(tǐ)現(xiàn)总量控制原則，設置不(bù)同類(lèi)型電(diàn)池單位(wèi)产品基準排水(shuǐ)量；四(sì)是(shì)进一(yī)步強(qiáng)化(huà)了(le)标(biāo)準的(de)适用(yòng)性(xìng)，删除了(le)在(zài)實(shí)際工作(zuò)中難以(yǐ)操作(zuò)的(de)最(zuì)高(gāo)允許排放(fàng)速率規定(dìng)；五(wǔ)是(shì)增設了(le)适用(yòng)于(yú)环(huán)境敏感(gǎn)地(dì)區(qū)的(de)污染物(wù)特(tè)别排放(fàng)限值。
3、《電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》處(chù)于(yú)什(shén)麼(me)排放(fàng)控制水(shuǐ)平？
《電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》設定(dìng)的(de)污染物(wù)排放(fàng)限值嚴于(yú)現(xiàn)行國(guó)家(jiā)综合排放(fàng)标(biāo)準，也比部(bù)分(fēn)現(xiàn)行地(dì)方(fāng)排放(fàng)标(biāo)準嚴格，相當于(yú)發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)平均控制水(shuǐ)平。在(zài)重(zhòng)金(jīn)屬累積污染嚴重(zhòng)的(de)地(dì)區(qū)，有(yǒu)必要(yào)制定(dìng)實(shí)施更(gèng)嚴格的(de)地(dì)方(fāng)排放(fàng)标(biāo)準，或(huò)通(tòng)过(guò)环(huán)評審批、排污許可(kě)等方(fāng)式設置更(gèng)加嚴格的(de)控制要(yào)求，为(wèi)此标(biāo)準明(míng)确規定(dìng)：“本(běn)标(biāo)準是(shì)電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)控制的(de)基本(běn)要(yào)求。地(dì)方(fāng)省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府对(duì)本(běn)标(biāo)準未作(zuò)規定(dìng)的(de)污染物(wù)項目，可(kě)以(yǐ)制定(dìng)地(dì)方(fāng)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準；对(duì)本(běn)标(biāo)準已作(zuò)規定(dìng)的(de)污染物(wù)項目，可(kě)以(yǐ)制定(dìng)嚴于(yú)本(běn)标(biāo)準的(de)地(dì)方(fāng)污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準。环(huán)境影響評價文(wén)件(jiàn)要(yào)求嚴于(yú)本(běn)标(biāo)準或(huò)地(dì)方(fāng)标(biāo)準时，按照批复的(de)环(huán)境影響評價文(wén)件(jiàn)執行。”
4、《電(diàn)池工業污染物(wù)排放(fàng)标(biāo)準》預期将带(dài)来(lái)什(shén)麼(me)成(chéng)本(běn)、效益？
實(shí)施本(běn)标(biāo)準後(hòu)，預计每年(nián)電(diàn)池行業廢水(shuǐ)排放(fàng)量可(kě)減少(shǎo)70万吨(dūn)；COD排放(fàng)量可(kě)削減448吨(dūn)；水(shuǐ)中铅(qiān)、镉排放(fàng)量分(fēn)别削減3.74吨(dūn)、0.04吨(dūn)，大(dà)气(qì)中铅(qiān)排放(fàng)量削減15吨(dūn)。相应地(dì)，電(diàn)池行業需要(yào)增加环(huán)保投入(rù)，新(xīn)增环(huán)保投資約16亿(yì)元(yuán)，年(nián)運行費用(yòng)2亿(yì)元(yuán)。從控制重(zhòng)金(jīn)屬污染、促进電(diàn)池行業技術(shù)进步和(hé)結構優化(huà)角(jiǎo)度(dù)看(kàn)，預期环(huán)境效益和(hé)投資強(qiáng)度(dù)是(shì)合适的(de)，达(dá)标(biāo)成(chéng)本(běn)是(shì)電(diàn)池行業能(néng)夠承受的(de)。當然，一(yī)些(xiē)技術(shù)工藝落(là)後(hòu)、污染嚴重(zhòng)，靠“环(huán)境紅(hóng)利”生(shēng)存的(de)企業将被(bèi)淘汰。
5、電(diàn)池行業有(yǒu)哪些(xiē)可(kě)行达(dá)标(biāo)措施？
企業应采取(qǔ)全(quán)过(guò)程控制的(de)措施預防和(hé)削減污染物(wù)的(de)产生(shēng)和(hé)排放(fàng)。在(zài)原料方(fāng)面，通(tòng)过(guò)原輔材料替代(dài)減少(shǎo)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)排放(fàng)；在(zài)产品方(fāng)面，通(tòng)过(guò)改變(biàn)产品結構（如(rú)研發(fà)应用(yòng)推廣铅(qiān)炭電(diàn)池）減少(shǎo)铅(qiān)等重(zhòng)金(jīn)屬消耗以(yǐ)降低(dī)污染物(wù)排放(fàng)；在(zài)工藝裝(zhuāng)備方(fāng)面，通(tòng)过(guò)采用(yòng)內(nèi)化(huà)成(chéng)、自(zì)動(dòng)化(huà)裝(zhuāng)配等技術(shù)降低(dī)原輔材料消耗和(hé)污染物(wù)产排污負荷；在(zài)污染治理(lǐ)方(fāng)面，通(tòng)过(guò)廢水(shuǐ)深度(dù)治理(lǐ)及(jí)回(huí)用(yòng)、廢气(qì)多(duō)級處(chù)理(lǐ)等技術(shù)削減污染物(wù)排放(fàng)总量；在(zài)环(huán)境管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)面，通(tòng)过(guò)加強(qiáng)环(huán)境監督監測、完善管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)等措施降低(dī)环(huán)境風(fēng)险、遏制重(zhòng)金(jīn)屬污染事(shì)故。
6、新(xīn)标(biāo)準为(wèi)什(shén)麼(me)增加關(guān)于(yú)企業周圍环(huán)境質(zhì)量監測的(de)規定(dìng)？
重(zhòng)金(jīn)屬污染物(wù)能(néng)在(zài)企業周邊(biān)的(de)人(rén)群(qún)、土(tǔ)壤、水(shuǐ)體(tǐ)中富集，具有(yǒu)长(cháng)期性(xìng)、累積性(xìng)、隐蔽性(xìng)、潛伏性(xìng)等特(tè)點(diǎn)。即使企業达(dá)标(biāo)排放(fàng)，长(cháng)期累積也会(huì)对(duì)周圍土(tǔ)壤、植物(wù)、人(rén)群(qún)造成(chéng)一(yī)定(dìng)的(de)污染，從而(ér)引發(fà)污染事(shì)故。發(fà)現(xiàn)环(huán)境問(wèn)題(tí)，解決累積性(xìng)环(huán)境污染的(de)基本(běn)手(shǒu)段(duàn)是(shì)加大(dà)环(huán)境監測力度(dù)。《國(guó)家(jiā)环(huán)境監測“十(shí)二(èr)五(wǔ)”規划》、《關(guān)于(yú)加強(qiáng)铅(qiān)蓄電(diàn)池及(jí)再生(shēng)铅(qiān)行業污染防治工作(zuò)的(de)通(tòng)知》和(hé)相關(guān)地(dì)方(fāng)政(zhèng)策法(fǎ)規均提(tí)出(chū)了(le)加強(qiáng)企業周邊(biān)环(huán)境重(zhòng)金(jīn)屬監測要(yào)求，近(jìn)期环(huán)境保護部(bù)出(chū)台(tái)的(de)《國(guó)家(jiā)重(zhòng)點(diǎn)監控企業自(zì)行監測及(jí)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)辦(bàn)法(fǎ)（试行）》和(hé)《國(guó)家(jiā)重(zhòng)點(diǎn)監控企業污染源監督性(xìng)監測及(jí)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)辦(bàn)法(fǎ)（试行）》对(duì)建立企業自(zì)行監測與(yǔ)報告制度(dù)提(tí)出(chū)了(le)要(yào)求，其(qí)中的(de)基本(běn)性(xìng)、原則性(xìng)規定(dìng)納入(rù)本(běn)标(biāo)準。来(lái)源环(huán)境保護部(bù)网(wǎng)站)
400-118-7665
